2013年,黑龍江省地方林業(yè)納入到國家首批林下草本中藥材種植補貼試點范圍,五常市、拜泉縣、湯原縣和尚志、慶安國有林場管理局5個單位確定為林下草本中藥材種植補貼試點,重點扶持人參、茺山參、天瓜、黃芪等草本中草藥種植項目,中央財政補貼試點單位資金300萬元。為指導試點單位制定切實可行的實施方案,黑龍江省林業(yè)廳先后下發(fā)《黑龍江省林業(yè)廳辦公室關于切實做好林下經(jīng)濟草本中藥材種植補貼試點工作的通知》和《黑龍江省林下經(jīng)濟草本中藥材種植補貼試點工作實施方案》,要求試點單位積極與科研機構聯(lián)合,做好技術人員的培訓工作,搞好土壤檢測等基礎工作,確定本地優(yōu)勢草本藥材,少走彎路。同時要求,試點單位加強資金管理使用,確保補貼資金專款專用,把有效資金投入到關鍵環(huán)節(jié)中。
林下草本中藥材試點工作也得到了試點單位和同級政府的高度重視,各試點縣(市)人民政府對林下經(jīng)濟草本中藥材種植工作給予了大力支持和扶持,結合本地實際,積極采取免征3年土地使用費、聘請專家、修建試點區(qū)域道路、建倉庫、建種子繁育溫室等多方面措施,努力創(chuàng)造林下中草藥種植補貼試點工作寬松環(huán)境,扶持林下經(jīng)濟草本中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在試點工作的帶動下,廣大農(nóng)民積極參與,中藥材種植試點面積為1萬多畝,實際種植面積已達到2萬多畝。從實際看,林下中藥材種植試點不僅起到了引導示范的作用,也增加了林農(nóng)經(jīng)濟收入,使林下經(jīng)濟中藥材種植產(chǎn)業(yè)逐步成為林業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
目前,黑龍江省林下經(jīng)濟中藥材種植已顯初效。主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展規(guī)模不斷擴大。廣大林農(nóng)和國有林場對林業(yè)的認識已由單純利用林木資源轉變?yōu)榉e極利用林地資源發(fā)展林下經(jīng)濟,參與度不斷增大,組織林農(nóng)和林場職工走上“不砍樹,也能致富”的發(fā)展道路。二是切實帶動林農(nóng)就業(yè)增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟,加快調整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,林下經(jīng)濟發(fā)展的升級,有效地促進了林地綜合效益和農(nóng)民增收。同時,由于政策的調整,林農(nóng)造林、護林的積極性不斷提高,推動了綠色增長。三是助推了林業(yè)專業(yè)合作組織的形成。全省各地積極作好林改由“分”到“統(tǒng)”這篇文章,目前,全省組建各類林業(yè)專業(yè)合作組織400多家,其中,林下中藥材種植的有27家,依托林業(yè)專業(yè)合作組織,幫助農(nóng)民快速增收致富,取得了明顯的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和扶貧效益,帶動農(nóng)戶2000余人。
從試點情況看,林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人,但由于今年春天連續(xù)陰雨,藥材種苗出苗率受到一定程度影響,在整地、播種、除草、化肥、田間管理等方面缺資金、缺技術及自然災害等也是林下中草藥種植面臨的直接問題和矛盾。在以后的試點工作中,黑龍江省林業(yè)廳將繼續(xù)積極爭取中央財政資金扶持力度,并加強與科研機構的溝通合作,強化技術指導,發(fā)展地道藥材,確保試點工作順利進行。