湖北省仙桃市地處江漢平原，擁有廣闊天然黑土，是湖北省重要的糧棉油生產(chǎn)基地、水產(chǎn)大市和畜牧大市。2013年，生豬出欄118.05萬頭，禽蛋產(chǎn)量11.57萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值32.3億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。
仙桃人“百萬頭豬、千萬只雞”夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，煩惱也與日俱增，曾經(jīng)的清塘綠渠、整潔村莊不見了，各類畜禽糞便被隨意排放到溝渠、魚塘、稻田，給環(huán)境友好、生態(tài)文明的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)蒙上了一層陰影。
“好的環(huán)境就是最大的民生。”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，如今，一場聲勢浩大的整治畜禽污染攻堅(jiān)戰(zhàn)在仙桃市打響，市委書記馮云喬強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)民生要求、回應(yīng)民生期盼，全面動(dòng)員、鐵腕治污，重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，全面向污染宣戰(zhàn)，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
畜禽養(yǎng)殖污染成了心病
曾經(jīng)的長埫口鎮(zhèn)三垸村，空氣清新、清水潺潺、稻肥魚躍、鄉(xiāng)鄰友愛，一派文明和諧的自然鄉(xiāng)村風(fēng)情。自從規(guī)模養(yǎng)雞發(fā)展起來之后，家家戶戶打通了排污管道，大小溝渠變成了“蜈蚣”，雞糞堆積如山、惡臭撲鼻、蠅蟲遍地。“仙桃2500多平方公里的土地上有1993家畜禽養(yǎng)殖場，平均一平方公里就有一個(gè)污染源。養(yǎng)殖污染的排放嚴(yán)重超出了區(qū)域環(huán)境的承載能力。”仙桃市農(nóng)業(yè)局局長郭金相說。
仙桃市2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市養(yǎng)殖業(yè)污染已緊逼工業(yè)污染，畜禽養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)生糞便約90萬噸，產(chǎn)生廢水約400萬噸，而無害化處理率不足30％，廢水中主要污染物化學(xué)需氧量年排放量達(dá)到3444.42噸，超過全市工業(yè)污染源年排放總量0.19倍。
日益嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖污染導(dǎo)致群眾痛苦不堪、怨聲載道。2013年，全市有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染的信訪投訴近80件，占全年環(huán)境信訪總數(shù)的17％，甚至有村民的投訴電話直接打給了市長，強(qiáng)烈要求關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場。畜禽養(yǎng)殖污染成了政府的一塊心病。
標(biāo)本兼治合力治污
2014年11月26日，仙桃市畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在長埫口鎮(zhèn)舉行，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、財(cái)政局以及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場，在副市長鄭章均的帶隊(duì)下參觀治污先進(jìn)，交流整治經(jīng)驗(yàn)。
“要在2015年底前，完成全市范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理工作，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便綜合利用率95%以上，廢水排放達(dá)標(biāo)率80%的目標(biāo)。”市長周文霞要求。
設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的專項(xiàng)資金是仙桃市這次整治活動(dòng)的一個(gè)亮點(diǎn)。“要理清政府和市場的關(guān)系，遵循誰污染誰治理的原則，以政府的理性投入帶動(dòng)市場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。”鄭章均介紹。仙桃市通過調(diào)整市級(jí)財(cái)政預(yù)算和整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的專項(xiàng)資金，籌集了2000萬元資金，按照市場化運(yùn)作和政府購買社會(huì)化服務(wù)的模式，用于對(duì)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場拆除、畜禽養(yǎng)殖糞污集中綜合利用設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖糞污市場化清運(yùn)體系建設(shè)的補(bǔ)助。
“每個(gè)月我們都會(huì)進(jìn)行一次綜合評(píng)比，對(duì)于排名最后的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市長親自約談，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)完成任務(wù)。”仙桃市委副秘書長、市委農(nóng)辦主任梁先明說。仙桃市還將畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況納入到考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為年底評(píng)先創(chuàng)優(yōu)和來年安排涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。
探索一戶一策的科學(xué)治污模式
走進(jìn)仙桃市張溝鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作小組辦公室，張溝鎮(zhèn)黨委宣傳委員楊克明抱出了厚厚的三大本冊(cè)子，“一本是統(tǒng)計(jì)表，一本是責(zé)任書，一本是一戶一策表。”翻開“一戶一策表”，全鎮(zhèn)230多家養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信息、治污對(duì)策和追蹤驗(yàn)收等信息躍然紙上。
“我們采取堵疏結(jié)合的辦法，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場堅(jiān)決關(guān)閉拆除，對(duì)適養(yǎng)區(qū)的一方面堵住養(yǎng)殖場的排污口，杜絕任意排放，倒逼養(yǎng)殖戶采取治污措施；一方面為養(yǎng)殖戶提供多種切實(shí)可行的治污模式，做到糞污治理后綜合利用。”仙桃市畜牧局局長楊愛君說。
楊賢凱是長埫口鎮(zhèn)三垸村的村民，有養(yǎng)雞舍兩幢，蛋雞存量2萬只，每天排放糞污達(dá)2噸。按照鎮(zhèn)政府量身定做的標(biāo)準(zhǔn)，老楊去年建了“兩池、兩棚、一機(jī)、一路”的污染處理配套設(shè)施。“以前雞糞不經(jīng)處理直排溝渠，魚場找我們麻煩，老百姓找我們麻煩。通過‘兩改兩分離三配套’（雞舍改敞開式為全封閉式、飲水改直接飲水為乳頭式飲水；雨污分離、干濕分離；風(fēng)機(jī)、水簾、刮糞板三配套），我的雞糞干濕分離后，干糞渣包裝出售，每袋5元，除去電費(fèi)和污水清運(yùn)費(fèi)，每月還可以凈收入335元。”老楊興奮地告訴記者。
各鎮(zhèn)紛紛亮劍，探索出了適合自己的污染治理模式。長埫口鎮(zhèn)大力推廣“干濕分離、統(tǒng)一清運(yùn)、三池配套”的治污模式，沔城鎮(zhèn)積極推動(dòng)種養(yǎng)無縫對(duì)接，養(yǎng)殖糞便干濕分離，尾水生產(chǎn)沼氣，沼液經(jīng)管道直接輸送田間，實(shí)施高效噴灌，生產(chǎn)有機(jī)蔬菜走俏市場；楊林尾鎮(zhèn)積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶與農(nóng)戶對(duì)接，為農(nóng)戶免費(fèi)提供肥料。三伏潭、張溝、剅河、九合垸、陳場等地均采用了“雨污分離、干濕分離、沉淀發(fā)酵、集中收集、循環(huán)利用”等符合實(shí)際的治理模式，對(duì)糞污處理后集中儲(chǔ)存，分批還田消納，整治成效明顯……
打造變廢為寶的完整產(chǎn)業(yè)鏈條
在整治過程中，長埫口、郭河等鎮(zhèn)依托原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索出變廢為寶的多種途徑，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，建立了整治畜禽污染的長效機(jī)制，推動(dòng)了畜牧業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
“不僅要管現(xiàn)在，更要管長遠(yuǎn)，如何徹底根除污染源，建立長效機(jī)制至關(guān)重要。”鄭章均說。長埫口鎮(zhèn)經(jīng)過積極探索，已初步建立了糞肥還田中間服務(wù)體系。四合、三垸等村建立了集中清運(yùn)處理服務(wù)隊(duì)，按每只雞每年0.4~0.5元的標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)殖場簽訂有償清運(yùn)服務(wù)協(xié)議。收取的費(fèi)用足以支付清運(yùn)隊(duì)的工資和車輛保養(yǎng)費(fèi)用，有力地推動(dòng)了中介服務(wù)工作的持續(xù)長久。
湖北非隆農(nóng)業(yè)生態(tài)科技有限公司位于郭河鎮(zhèn)紅星村，該公司三條生產(chǎn)線不僅將畜禽糞便污染清零，還形成可觀的產(chǎn)業(yè)效益。一條線把病死的豬尸體粉碎后經(jīng)無害化處理、生物菌種發(fā)酵以后做成有機(jī)肥，一年處理近4萬頭；一條是蒼蠅生產(chǎn)車間，干雞糞用來養(yǎng)殖蛆蟲，蛆蟲經(jīng)烘干后做成高蛋白飼料；一條是雞糞水進(jìn)沼氣池發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣，沼液沼渣用來魚池養(yǎng)魚或直接肥田。
“把山東壽光的蔬菜模式搬到仙桃來！”“畜禽—沼—菜”的模式形成了上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局。三垸村黨支部書記陳謀山帶著全村85戶村民種了260個(gè)蔬菜大棚，用農(nóng)戶家里干濕分離的干雞糞直接拖來肥田，一個(gè)大棚三四千斤有機(jī)肥。有機(jī)肥提高土壤肥效、改良土壤結(jié)構(gòu)，種出的西瓜更甜，菜品質(zhì)更好。“三垸牌”西瓜已經(jīng)在當(dāng)?shù)亟许?，一出棚就銷售一空。雞糞水則灌車后拉入3個(gè)24立方米的沼氣池，發(fā)酵10天后，沼液稀釋后也直接回田肥地。
