最近，江蘇省泗洪縣農(nóng)戶王建養(yǎng)的三頭豬出現(xiàn)疫情，他跑遍全鎮(zhèn)都沒找到一位獸醫(yī)，只有到縣城去“搬兵”，當他從縣城將獸醫(yī)接到家時，三頭豬都已死亡。王建苦悶地告訴記者，多少年了，牲畜生病找不到獸醫(yī)看，費盡周折找來的獸醫(yī)多半是上了年紀的老人，知識結(jié)構(gòu)老化，對疫情變異不清楚，起不了什么作用，不少養(yǎng)殖戶只能眼睜睜看著牲畜死去。
王建的遭遇并非個例。近年來，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員嚴重短缺，畜牧獸醫(yī)被認為是身份低、待遇差、沒前途的職業(yè)。一邊是新鮮血液注入不足，一邊是畜牧獸醫(yī)隊伍不斷老化流失，如此下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級獸醫(yī)站將面臨關(guān)門，大量農(nóng)村牲畜將有病無醫(yī)。
隊伍老化、后繼無人，畜牧獸醫(yī)嚴重短缺
在江蘇省如皋市吳窯鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，老獸醫(yī)吳孝泉已工作整整30年，58歲的他依然每天下鄉(xiāng)給牲畜看病，常工作到晚上十點多。吳孝泉告訴記者，獸醫(yī)站共有7個下鄉(xiāng)獸醫(yī)，平均年齡在50歲以上，負責給17個村的牲畜治病。“已經(jīng)六七年沒來年輕人了，以后誰來給牲畜看??？”吳孝泉擔憂道。
今年，獸醫(yī)站來了一位新人，名叫李旭，是揚州大學動物檢驗與檢疫專業(yè)畢業(yè)生。終于來年輕人了！可吳孝泉臉上的愁容并未散去。“李旭擔任的是管理崗位，新人不下鄉(xiāng)，老獸醫(yī)一個接著一個退了，這可怎么辦？”
像吳孝泉這樣奔波在一線的老獸醫(yī)不在少數(shù)，農(nóng)村獸醫(yī)匱乏情況已岌岌可危。去年上半年，擁有100多萬人口的江蘇省啟東市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在崗獸醫(yī)僅有18人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到2人，常常應接不暇，去年養(yǎng)羊業(yè)暴發(fā)小反芻獸疫疫情時，因缺少獸醫(yī)，當?shù)夭簧兖B(yǎng)羊戶和規(guī)模養(yǎng)殖場“全軍覆沒”，損失慘重。
事實上，畜牧獸醫(yī)青黃不接已成為影響農(nóng)村養(yǎng)殖戶收入的直接原因。邳州市就曾出現(xiàn)過由于獸醫(yī)短缺，牲畜疫情沒得到有效控制、養(yǎng)殖戶集體上訪的事件。然而這個問題至今沒有引起領(lǐng)導的重視，記者致電邳州市農(nóng)委，農(nóng)委相關(guān)人員吞吞吐吐，說不出情況來。事實上，不是工作人員刻意隱瞞，實在是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)少得可憐，難以啟齒。
記者在采訪中了解到，江蘇共有1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，畜牧獸醫(yī)平均年齡在50歲以上，主要工作已變成了坐在辦公室里整理材料、出售獸藥、發(fā)放疫苗等。在蘇中、蘇北的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)孬F醫(yī)站少則十年，多至十幾年沒進新人。畜牧獸醫(yī)隊伍老化、后繼無人現(xiàn)象著實令人擔憂！
就業(yè)火爆，招生慘淡，年輕人都去哪了
連續(xù)六年就業(yè)率100%，平均每個應屆畢業(yè)生有5到8家單位爭搶，在獸醫(yī)學科領(lǐng)先全國的揚州大學，獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生是單位爭搶的“香餑餑”，盡管如此，招生依然是學院頭疼的事。
“畜牧和獸醫(yī)專業(yè)是揚州大學頂尖的專業(yè)，已連續(xù)20年遭遇招生冷門，原來每年招收120~150人，一直招不滿，去年將20個外省指標調(diào)整到50個，又降低了分數(shù)線，還是只招到95人。”該校獸醫(yī)學院黨委副書記馬雷說，即便有95人，真正到獸醫(yī)崗位的也不到三分之一。
那么，年輕人都去哪了？
“我們?nèi)?0個畢業(yè)生只有3個人去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，大家覺得基層工作不體面，加上環(huán)境差、設(shè)備老化，不能將學的東西發(fā)揮出來。”剛剛來到常州市遙觀鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作的揚州大學畢業(yè)生秦嘉玲告訴記者，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的實習生中80%是揚大學生，愿意留下來工作的不足10%，大部分學生選擇去寵物醫(yī)院、制藥公司、畜牧養(yǎng)殖場等。
馬雷認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站待遇低、工作環(huán)境差是人才流失的主要原因。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的工資普遍較低，每個月拿到手的錢在2500元左右。”馬雷說，全國縣級以上寵物醫(yī)院超過10000所，寵物醫(yī)生少則3名，多則5名，每年收益少則30萬元，多則50萬元。寵物醫(yī)生自然成了學生更青睞的選擇。
在獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生看來，比工資待遇更讓他們擔憂的是社會地位和發(fā)展前景。“社會對畜牧獸醫(yī)存在偏見，認為獸醫(yī)就是走街串巷給動物打針的，家長和學生覺得獸醫(yī)丟臉。”秦嘉玲告訴記者，以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站都有門診，但現(xiàn)在多被私人承包，主要賣獸藥。畜牧獸醫(yī)沒機會坐診，鮮有機會做一例手術(shù)，專業(yè)技也能得不到發(fā)揮。
江蘇省農(nóng)委重大動物疫病防控辦公室主任楊瑛坦言，基層獸醫(yī)管理體制改革未完全到位，防控工作條件滯后于畜牧業(yè)發(fā)展需要，部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)薄弱，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍人手不足、年齡老化、人才斷層。
如何破解畜牧獸醫(yī)短缺的困境
作為畜牧養(yǎng)殖大國，應該如何破解畜牧獸醫(yī)短缺的困境，不讓人才匱乏成為影響農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”？
政府在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)方面做出了一些探索。2014年起，江蘇加強“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，即有獨立建制機構(gòu)、有固定工作場所、有基本服務手段、有定編專業(yè)隊伍、有穩(wěn)定財政保障。一方面，通過財政補貼讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站具備報檢（免）室、采樣化驗室等功能室，讓儀器設(shè)備滿足動物免疫、監(jiān)測等需要。另一方面，通過定期開展獸醫(yī)技能培訓，把在編人員工資及工作經(jīng)費等全額納入地方政府財政預算，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保險等按當?shù)厝~撥款事業(yè)單位人員標準統(tǒng)一辦理等。
在馬雷看來，除了通過編制和穩(wěn)定薪資，讓年輕人看到畜牧獸醫(yī)的發(fā)展前景同樣至關(guān)重要。馬雷建議，不妨讓城鄉(xiāng)獸醫(yī)也流動起來。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站業(yè)務技能精良、工作滿一定年限的畜牧獸醫(yī)提拔到城市畜牧站工作，大城市里的獸醫(yī)則輪流下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，通過“造峰填谷”破解基層畜牧獸醫(yī)短缺的困境。
南京農(nóng)業(yè)大學動物科技學院教授黃瑞華認為，我國可以適當借鑒國外獸醫(yī)管理體制成功經(jīng)驗，采用獸醫(yī)機構(gòu)垂直管理制度，即官方獸醫(yī)對動物衛(wèi)生工作全過程監(jiān)管，確保獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法的系統(tǒng)性和完整性。據(jù)世界衛(wèi)生組織對143個成員國調(diào)查，近65%的國家采取這種制度。黃瑞華提出，這種管理制度有助于打破地區(qū)、城鄉(xiāng)分割，防止人才、技術(shù)、設(shè)施重復設(shè)置的資源浪費。
