“全省耕地保有量6219萬畝，基本農(nóng)田保護面積4927萬畝，均高于國家下達目標(biāo)數(shù)。”25日上午，湖南省耕地保護與土地節(jié)約集約利用有關(guān)情況新聞發(fā)布會在長沙舉行，省國資廳黨組成員、總經(jīng)濟師孫敏介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
全國3%的耕地 生產(chǎn)全國6%的糧食
湖南是全國糧食主產(chǎn)省，以占全國3%的耕地，生產(chǎn)了全國6%的糧食，是全國5個糧食輸出省之一，但人均耕地0.9畝，僅為全國人均耕地的59.2%，不到世界人均水平的五分之一。
孫敏表示，湖南堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護耕地和糧食安全。2008年、2013年，省長與各市州長兩次簽訂耕地保護目標(biāo)管理責(zé)任書，將耕地保護納入政府績效評估體系。在國務(wù)院組織的歷次省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核中，湖南均名列前茅。
建設(shè)用地審批中確需占用基本農(nóng)田的，一律報國務(wù)院審批。省本級每年儲備補充耕地指標(biāo)3萬余畝，對長沙、湘潭等無法在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)占補平衡的市州實行易地補充，連續(xù)14年實現(xiàn)了耕地占補平衡。
湖南開展了124個縣永久性基本農(nóng)田劃定工作，基本農(nóng)田保護責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶和地塊。堅持土地整治項目優(yōu)先向基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜。目前，全省耕地保有量6219萬畝，基本農(nóng)田保護面積4927萬畝，均高于國家下達目標(biāo)數(shù)，確保湖南糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤以上。
單位GDP建設(shè)用地規(guī)模下降幅度67.74%
湖南單位GDP建設(shè)用地規(guī)模由2005年的3226畝/億元下降到2012年的1452畝/億元，下降幅度67.74%，超過預(yù)定目標(biāo)1.9個百分點，節(jié)約的土地規(guī)模相當(dāng)于兩個中等地級市本級建成區(qū)規(guī)模。
省政府先后下發(fā)《關(guān)于推進節(jié)約集約利用土地的通知》、《關(guān)于進一步做好節(jié)約集約用地工作的通知》和《關(guān)于節(jié)約集約用地的若干意見》三個文件，全面建立了節(jié)約集約用地制度體系。平均每年核減用地達到了1.6萬畝。
2008-2013年出讓土地面積年均增長14.38%，招拍掛方式出讓比重達到93.10%，高于全國平均91.2%的水平。在全國率先推廣土地網(wǎng)上掛牌交易，122個縣市區(qū)網(wǎng)上掛牌交易平臺實現(xiàn)全覆蓋。
湖南建立了節(jié)約集約用地的激勵約束機制。強化約束，對供地率連續(xù)三年沒有達標(biāo)的，暫停用地審批受理。對節(jié)約集約用地成效顯著的開發(fā)區(qū)，每年安排4500畝用地計劃指標(biāo)予以獎勵。此外還推廣了一批新的節(jié)地模式，長沙市黎托片區(qū)成為全國三大節(jié)約集約用地改革創(chuàng)新試點之一，武岡、汨羅、望城、隆回等9個縣(市)相繼被評為國家級節(jié)約集約模范縣(市)。
2020年前完成3316萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)
根據(jù)國家安排，湖南在2020年前要完成3316萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，“十二五”期間單位GDP建設(shè)用地消耗下降31%。
在耕地保護與建設(shè)方面，落實各級政府一把手負總責(zé)的耕地保護責(zé)任。實行年度考核和離任審計，科學(xué)劃定并嚴格保護永久基本農(nóng)田。嚴控建設(shè)占用耕地，加強規(guī)劃管理，建設(shè)項目主動避讓基本農(nóng)田。嚴格審批受理，涉及基本農(nóng)田的，一律報國務(wù)院審批。
節(jié)約集約用地方面，嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理，除省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目實施、行政區(qū)劃調(diào)整、區(qū)位條件發(fā)生重大變化等情況外，禁止涉及占用水田的調(diào)規(guī)。組織開展第四輪開發(fā)園區(qū)(含省級工業(yè)集中區(qū))土地節(jié)約集約利用評價，啟動城市土地節(jié)約集約利用評價工作。
“從1991年起，把每年的6月25日確定為全國土地日。2008年，十七屆三中全會第一次把‘實行最嚴格的節(jié)約用地制度’上升為基本國策。”孫敏表示，“我們呼吁全社會更加珍惜和合理利用土地，切實保護耕地。”
