當(dāng)前，全國大部分地區(qū)全面進(jìn)入春播春管的大忙時(shí)節(jié)。有關(guān)部門日前發(fā)布，有20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已率先進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，這是伴隨春天而來的令人振奮的好消息。
這些示范區(qū)經(jīng)過不懈努力，基本達(dá)到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系已初露端倪，其中最為關(guān)鍵的是培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。與傳統(tǒng)農(nóng)戶不同，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體從事專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和社會化服務(wù)，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。以家庭農(nóng)場為例，平均經(jīng)營規(guī)模達(dá)200畝，成為東亞經(jīng)濟(jì)體中農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的范例，他們用較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率回答了“誰來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的問題。
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，中國農(nóng)業(yè)要再上新臺階，并在全國范圍內(nèi)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要培育出更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，就要在土地制度、金融體制改革等方面為新型經(jīng)營主體創(chuàng)造條件、保駕護(hù)航。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，在國內(nèi)資源環(huán)境成本的三重約束下，在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛日趨嚴(yán)重的背景下，必須提高我國新型農(nóng)業(yè)主體的競爭力，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地制度改革，以確權(quán)和流轉(zhuǎn)為核心，提高農(nóng)地配置效率，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。去年，中央密集出臺了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》等一系列政策措施，經(jīng)過確權(quán)的3億多畝土地正加速流向新型農(nóng)業(yè)主體，全國耕地流轉(zhuǎn)比例已超28%。
當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求旺盛，但農(nóng)村金融供給總體不足。在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系中，財(cái)政和金融具有協(xié)同效應(yīng)，要通過創(chuàng)新探索試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)的“雙輪驅(qū)動”，讓新型主體不再為錢發(fā)愁。財(cái)政方面，對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼是國際通行的做法。今后我國新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)進(jìn)一步向新型經(jīng)營主體傾斜。金融方面，國辦去年下發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，通過豐富資金供應(yīng)主體、創(chuàng)新資金供應(yīng)方式等來解決農(nóng)村金融“缺血”問題。這將撬動更多資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，為新型主體提供資金動力。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)實(shí)與歷史的重大任務(wù)。我們不能只看到務(wù)農(nóng)人群老齡化、低學(xué)歷化，也要看到正在興起的新型主體正逐漸成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量?？傮w看，通過構(gòu)建新型經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)面臨的資源、環(huán)境、成本等制約正被破解，我國農(nóng)業(yè)競爭力將穩(wěn)步提高。相信在黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策指引下，我們一定能夠走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
