2015年是全面深化改革、全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全省林業(yè)有害生物防控工作按照“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，繼續(xù)堅(jiān)持“集中資金，突出重點(diǎn)，分區(qū)治理，注重成效”的防控思路，以重大林業(yè)有害生物防控為主線，全面推進(jìn)檢疫御災(zāi)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治減災(zāi)體系、支撐保障體系四大體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省林業(yè)有害生物防控工作。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，抓好“兩辦意見(jiàn)”學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作

　　認(rèn)真做好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化責(zé)任，明確目標(biāo)，完善措施，全面推進(jìn)我省林業(yè)有害生物防控工作。

　　二、落實(shí)責(zé)任措施，全面完成防控任務(wù)

　　全面落實(shí)省政府與各市、州政府簽訂的《青海省2015年林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任書》和省林業(yè)廳與各市、州林業(yè)部門簽訂的《2015年度林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，層層落實(shí)“雙線目標(biāo)責(zé)任制”，確保全面完成全省林業(yè)有害生物防治面積260萬(wàn)畝以上，成災(zāi)率控制在8‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到85%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到82%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。落實(shí)應(yīng)急防控資金和物資，提高應(yīng)急防控能力。認(rèn)真按照《青海省林業(yè)有害生物防控目標(biāo)管理考核辦法（試行）》落實(shí)成災(zāi)率等檢查考核目標(biāo)管理工作，提高目標(biāo)管理質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)藥劑藥械質(zhì)量、藥劑藥械出入庫(kù)登記、藥劑藥械使用環(huán)境、人員等安全管理，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急防治藥劑藥械，及時(shí)做好防治器械調(diào)試、維護(hù)。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為科學(xué)防控打好基礎(chǔ)

　　突出監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的基礎(chǔ)性，做好監(jiān)測(cè)應(yīng)急周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)及信息上報(bào)工作。按照《青海省林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn)管理辦法》，做好國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的管理，規(guī)范化設(shè)置和管理監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地、固定監(jiān)測(cè)樣地標(biāo)識(shí)牌，將監(jiān)測(cè)計(jì)劃、方案、人員、責(zé)任落實(shí)到山頭地塊，不斷提高監(jiān)測(cè)覆蓋面和測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率，做到全面監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早報(bào)告。加強(qiáng)林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，做好監(jiān)測(cè)信息和主要林業(yè)有害生物預(yù)警工作，科學(xué)指導(dǎo)防控工作。在抓好主測(cè)對(duì)象監(jiān)測(cè)的同時(shí)要重視兼測(cè)對(duì)象的監(jiān)測(cè)工作，抓好天然林、城鎮(zhèn)防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化苗圃地、森林公園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)工作。

　　四、強(qiáng)化檢疫執(zhí)法，防范有害生物入侵危害

　　將檢疫執(zhí)法作為林業(yè)有害生物防控的首要措施，認(rèn)真執(zhí)行《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》、《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》等法規(guī)制度，依法依規(guī)開(kāi)展檢疫執(zhí)法工作，切實(shí)做好林木種苗、花卉、木材及其制品的產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫、復(fù)檢工作。各市、州負(fù)責(zé)開(kāi)展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)染疫種苗、花卉、木材及其制品管理，做到及時(shí)、嚴(yán)格除害處理，規(guī)范辦理相關(guān)手續(xù)。加大檢疫案件查處和責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕違規(guī)檢疫、違法辦證行為。切實(shí)落實(shí)林業(yè)資源管理檢查站檢疫檢查職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，狠抓林木種苗檢疫，使種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，保障高標(biāo)準(zhǔn)造林等重大造林綠化工程中使用林木種苗質(zhì)量，嚴(yán)禁染疫苗木用于綠化造林，確保造林質(zhì)量。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門之間的配合，積極協(xié)調(diào)外檢、交通、電力、工商、郵政等部門開(kāi)展聯(lián)合檢疫執(zhí)法，嚴(yán)防松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾等外來(lái)林業(yè)有害生物的入侵危害，突出加強(qiáng)木質(zhì)包裝材料的檢疫工作。切實(shí)加強(qiáng)檢疫執(zhí)法隊(duì)伍管理，落實(shí)檢疫責(zé)任追溯追究制度，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，強(qiáng)化檢疫員責(zé)任意識(shí)，規(guī)范檢疫執(zhí)法程序，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法，樹(shù)立防治檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍良好形象。

　　五、突出防治重點(diǎn)，不斷提高防治成效

　　按照“突出重點(diǎn)，集中資金，分區(qū)治理，注重成效”的防控思路，提高防治質(zhì)量效益，減少成災(zāi)面積，降低成災(zāi)率。以保護(hù)森林資源和鞏固造林綠化成果為中心，重點(diǎn)突出四大防控任務(wù)：將保護(hù)天然林資源作為首要任務(wù)，做好天然林區(qū)側(cè)柏毒蛾、小蠹蟲(chóng)、落針病、云杉梢斑螟防控工作。突出抓好大通縣東峽林場(chǎng)天然林區(qū)飛機(jī)防治工作；將鼠害防控作為主要任務(wù)，重點(diǎn)抓好東部地區(qū)和環(huán)青海湖地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)造林地、新一輪退耕還林地、沙棘基地鼠害防控工作。抓好互助縣林地鼠害生態(tài)防控示范區(qū)建設(shè)。將經(jīng)濟(jì)林病蟲(chóng)害防控作為特殊任務(wù)，以“民生林業(yè)”為服務(wù)理念，重視枸杞、核桃、櫻桃等經(jīng)濟(jì)林、苗圃地有害生物監(jiān)測(cè)防控工作；將城鎮(zhèn)防護(hù)林林業(yè)有害生物防控工作作為重點(diǎn)任務(wù)，抓好城鎮(zhèn)、農(nóng)田防護(hù)林有害生物防控工作，重點(diǎn)抓好西寧市南北山防護(hù)林和玉樹(shù)州災(zāi)區(qū)防護(hù)林病蟲(chóng)害防治工作；認(rèn)真落實(shí)林業(yè)有害生物防治作業(yè)卡制度，加強(qiáng)防治項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收等管理，保證防治效果。改革創(chuàng)新防治模式，繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)隊(duì)、公司化等社會(huì)化防治模式，積極推進(jìn)“護(hù)林隊(duì)、造林隊(duì)、滅火隊(duì)、防治隊(duì)”四隊(duì)合一的林業(yè)專業(yè)隊(duì)防治組織模式，提高應(yīng)急防治能力。

　　六、推進(jìn)無(wú)公害防控，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定

　　全面落實(shí)以營(yíng)林措施為基礎(chǔ)，生物防控為根本，人工防控相結(jié)合的無(wú)公害措施，進(jìn)一步提高無(wú)公害防治率，實(shí)施科學(xué)防控、綠色防控，維護(hù)全省生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。將林業(yè)有害生物防控措施納入造林設(shè)計(jì)、森林經(jīng)營(yíng)方案，大力營(yíng)造混交林，科學(xué)配置造林樹(shù)種，推廣良種壯苗和抗性樹(shù)種，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫、染疫苗木用于造林綠化。全省范圍內(nèi)全面禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。野生枸杞、白刺等天然灌木林，三江源、青海湖等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人口集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)林，必須實(shí)施天敵、人工、物理和生物農(nóng)藥防控措施。從2015年開(kāi)始，林地高原鼢鼠等地下鼠防控主要以D型肉毒素防控為主。小蠹蟲(chóng)防控采取以蟲(chóng)源木處理等營(yíng)林措施為主、信息素監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。黃斑星天牛疫區(qū)，要積極實(shí)施“拔點(diǎn)除源”，加大蟲(chóng)害木采伐更新，壓縮疫區(qū)面積，對(duì)蟲(chóng)害木嚴(yán)格檢疫和除害處理。枸杞、沙棘、核桃等經(jīng)濟(jì)林基地全部實(shí)施綠色防控，保障森林食品安全和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　七、抓好落實(shí)，全面開(kāi)展林業(yè)有害生物普查工作

　　按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展全國(guó)林業(yè)有害生物普查工作的通知》和《青海省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展林業(yè)有害生物普查工作的通知》要求，認(rèn)真落實(shí)全省林業(yè)有害生物普查培訓(xùn)班精神，高度重視林業(yè)有害生物普查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施，保障普查經(jīng)費(fèi)，保證工作進(jìn)度，保質(zhì)保量完成全省林業(yè)有害生物普查工作。

　　八、加大科研推廣，進(jìn)一步提高科學(xué)防控能力

　　繼續(xù)做好與北京林業(yè)大學(xué)合作開(kāi)展云杉矮槲寄生害成災(zāi)主因及生態(tài)控制關(guān)鍵技術(shù)、高山毛頂蛾天敵控制技術(shù)研究工作，完成《云杉矮槲寄生害修枝技術(shù)規(guī)程》的發(fā)布與申報(bào)工作。全面抓好三江源保護(hù)區(qū)小蠹蟲(chóng)綜合治理示范推廣項(xiàng)目的區(qū)系調(diào)查與示范推廣工作。做好D型肉毒素控鼠試驗(yàn)研究和推廣應(yīng)用。提高生物防治比例，推進(jìn)互助縣生物防治示范區(qū)建設(shè)。做好省外專局引智項(xiàng)目的推廣工作。

　　九、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)提高資金使用效益

　　按照《森林病蟲(chóng)害防治條例》“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度，多渠道籌集資金，按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，積極爭(zhēng)取將林業(yè)有害生物應(yīng)急防控、檢疫執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本地政府財(cái)政預(yù)算管理，不斷增加林業(yè)有害生物防控投入?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格審批2015年度林業(yè)有害生物防控實(shí)施方案，突出防控重點(diǎn)，集中使用資金，將防控任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照林業(yè)有害生物防控補(bǔ)助費(fèi)使用范圍使用資金，提高資金使用效益，嚴(yán)禁挪用等違規(guī)使用資金。切實(shí)加強(qiáng)青海省藏區(qū)林業(yè)有害生物檢疫御災(zāi)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、青海省林地鼠害應(yīng)急防控體系建設(shè)項(xiàng)目、青海省藏區(qū)林業(yè)有害生物應(yīng)急防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)在建項(xiàng)目的實(shí)施工作。落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同制、招投標(biāo)制、報(bào)賬制、審計(jì)制，土建項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)理制，全面做好林業(yè)有害生物防控項(xiàng)目管理工作，保質(zhì)保量地完成建設(shè)內(nèi)容。認(rèn)真做好已完成投資項(xiàng)目的收尾建設(shè)自查驗(yàn)收工作。

　　十、抓好宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化防控工作環(huán)境

　　進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，抓好宣傳培訓(xùn)工作。組織舉辦全省林業(yè)有害生物普查培訓(xùn)班和D型肉毒素地下鼠防控民和縣現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班。市、州、縣加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、個(gè)體育苗戶林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫預(yù)防、無(wú)公害防治等防控技術(shù)全面培訓(xùn)，提高基層防控能力手段和經(jīng)營(yíng)管理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)森防宣傳會(huì)議精神，開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容廣泛的宣傳活動(dòng)。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展宣傳，提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)有害生物防控工作的認(rèn)知度和參與度。開(kāi)展飛機(jī)防治、鼠害無(wú)公害防控技術(shù)推廣應(yīng)用的系列宣傳。加強(qiáng)森防文化建設(shè)，開(kāi)展“嚴(yán)防有害生物，建設(shè)美麗中國(guó)”的宣傳工作，為林業(yè)有害生物防控工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　十一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升監(jiān)管服務(wù)水平

　　將隊(duì)伍建設(shè)作為新常態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理。用生態(tài)文明理念指導(dǎo)防控工作，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)安全的大局觀。突出加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，在全行業(yè)樹(shù)立務(wù)實(shí)、清廉、扎實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)、廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。重視隊(duì)伍的能力建設(shè)，層層落實(shí)培訓(xùn)工作，加大培養(yǎng)力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)交流，在注重業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，要突出加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)培訓(xùn)，著力提高業(yè)務(wù)能力和依法監(jiān)管服務(wù)水平，全面提高行業(yè)從業(yè)人員、執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和專業(yè)技能。