3月30日，國土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實做好106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），在對106個重點城市周邊未劃為永久基本農(nóng)田的現(xiàn)有耕地分布、面積、質(zhì)量等別等進行分析評估的基礎(chǔ)上，提出并下發(fā)了這些重點城市的永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)，并細化、明確了推進劃定工作的具體要求。

 

　　《通知》要求，各有關(guān)城市要依據(jù)此次下達的初步任務(wù)，抓緊開展調(diào)查摸底、核實舉證，確保城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標準農(nóng)田全部納入永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。核實舉證結(jié)果經(jīng)省級國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門審核后，于2015年5月底前報送兩部門，兩部門將論證核定并下達重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。各有關(guān)城市要在此基礎(chǔ)上推進永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標志、建表冊、入圖庫”等工作，確保2015年底前全面完成。

 

　　《通知》強調(diào)，各地要同步開展其他城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定工作。省級國土資源和農(nóng)業(yè)主管部門要參照兩部門對106個重點城市的分析評估方法和核實舉證要求，做好其他設(shè)區(qū)城市的任務(wù)下達工作，同時指導(dǎo)督促這些設(shè)區(qū)城市推動所轄區(qū)域城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定工作。各省（區(qū)、市）要逐級統(tǒng)計匯總本行政區(qū)域內(nèi)初步任務(wù)下發(fā)、地方核實舉證、任務(wù)核定下達等情況，于2015年11月30日前報兩部門。

 

　　《通知》提出，106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作完成情況，將納入省級政府耕地保護責(zé)任目標檢查考核范圍。兩部門將對各地永久基本農(nóng)田劃定工作進行督導(dǎo)檢查，定期通報工作進展情況，適時召開現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各省級國土資源和農(nóng)業(yè)主管部門要加強督促指導(dǎo)，及時總結(jié)、宣傳、推廣好典型經(jīng)驗。

 

　　此外，《通知》重點強調(diào)了永久基本農(nóng)田劃定與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、城市開發(fā)邊界劃定的關(guān)系。

 

　　《通知》要求，永久基本農(nóng)田劃定要與土地利用規(guī)劃調(diào)整完善協(xié)同推進：在規(guī)劃調(diào)整完善前，采取自上而下的方式，按照上級核定下達的任務(wù)和要求，先行完成城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，確保城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地和已建成高標準農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，未按要求完成的，規(guī)劃調(diào)整完善成果審批（備案）不予受理。在規(guī)劃調(diào)整完善后，采取自下而上的方式，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，依照空間由近及遠、耕地質(zhì)量等別和地力等級由高到低的順序，及時劃定城市周邊以外的永久基本農(nóng)田，確保調(diào)整完善后規(guī)劃確定的市（縣）域基本農(nóng)田保護目標任務(wù)全部上圖入庫、落地到戶。

 

　　與此同時，永久基本農(nóng)田劃定要與城市開發(fā)邊界劃定工作同步推進，要進一步強化永久基本農(nóng)田對城市（鎮(zhèn)）用地空間的剛性約束，發(fā)揮其對城市空間形態(tài)的促進作用，更好地引導(dǎo)城市串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式發(fā)展。