主食引領(lǐng)膳食，加工提升農(nóng)業(yè)。主食加工業(yè)一頭連農(nóng)民、一頭連市民，一頭連農(nóng)業(yè)、一頭連服務(wù)業(yè)，是聯(lián)結(jié)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的特殊產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中潛力巨大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”中發(fā)揮著十分重要的作用。

 

　　由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局主持、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品與營養(yǎng)工程學(xué)院具體承擔(dān)和組織實施的“我國居民家庭主食消費(fèi)狀況”調(diào)查顯示，我國居民家庭正越來越依賴主食的工業(yè)化生產(chǎn)和社會化供應(yīng)。

 

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國居民家庭平均每日花費(fèi)在做飯上的時間約為1小時35分鐘，與2000年前相比，45.9%的家庭在廚房做飯的時間有減少，這些家庭平均少花費(fèi)45分鐘備餐時間。我國家庭的餐桌上，約三分之一（32.57%）有主食成品、半成品，若加上外出就餐情況，該數(shù)據(jù)將更高。三餐相比，居民在早餐時用成品、半成品備餐的比例更高，為39.5%，午餐和晚餐均為29.1%。居民購買面制主食的比例要高于米制主食，在調(diào)查前一周內(nèi)，有57.7%的居民家庭購買過饅頭，占比最高。

 

　　不同區(qū)域居民的飲食消費(fèi)習(xí)慣存在很大差異。

 

　　在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，與城市居民相比，農(nóng)村居民仍然以食用饅頭、面條、米飯等傳統(tǒng)主食為主，并且用原料自制主食的比例要明顯高出城市居民，他們相對更少在家以外的地方就餐，購買的成品、半成品食物也比較少。而在地理位置方面，“南米北面”的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣依然存在。與此同時，居民飲食習(xí)慣與當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量密切相關(guān)。

 

　　家庭廚房設(shè)備的先進(jìn)程度很大程度上影響了居民的飲食消費(fèi)習(xí)慣。

 

　　電飯鍋/電飯煲的普及以及所具有的操作簡便、快速等優(yōu)點(diǎn)，使得幾乎所有家庭都是采用家庭自制的方式制作米飯（炒飯/蓋飯除外）；而饅頭、花卷、面條等面制主食，由于制作工藝復(fù)雜、配套設(shè)備自動化程度低，尤其是城市居民多以外出購買為主。而在調(diào)理食品方面，由于微波爐的普及，居民購買半成品進(jìn)行簡單加工食用的比例也在不斷增加。此外，由于豆?jié){機(jī)的推廣及前幾年牛奶安全事件頻發(fā)，導(dǎo)致居民早餐習(xí)慣飲用豆?jié){（51.3%）的比例也略超過牛奶（48.6%）。

 

　　安全性成為居民購買工業(yè)化主食的首要考慮因素。

 

　　工業(yè)化主食最大的優(yōu)勢是方便快捷，最需要改變的是提高消費(fèi)者對食品安全的信任度。調(diào)查中，居民認(rèn)為，工業(yè)化主食質(zhì)量安全可靠的占20.2%，只有五分之一。與此相關(guān)，有82.9%的居民認(rèn)為工業(yè)化主食質(zhì)量應(yīng)安全可靠，有78.8%的居民購買主食時看重衛(wèi)生條件，有56.6%的居民選擇有保障的大型超市購買主食，有54.3%的受訪居民認(rèn)為集貿(mào)市場供應(yīng)的主食質(zhì)量一般，認(rèn)為可靠的僅占6.7%。經(jīng)常做飯的居民中，有66.3%表示自制主食的原因是安全有保證。

 

　　對于如何針對我國目前居民家庭主食消費(fèi)狀況，更好地發(fā)展主食加工業(yè)，《報告》提出相關(guān)建議。

 

　　一、要加大宣傳力度。大力宣傳主食工業(yè)化對滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需求和作用，大力宣傳現(xiàn)代主食消費(fèi)理念等。通過宣傳，扭轉(zhuǎn)一些消費(fèi)者對主食加工業(yè)的認(rèn)識誤區(qū)，培育主食工業(yè)化消費(fèi)群體，引導(dǎo)社會輿論營造良好氛圍。

 

　　二是加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。首先，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。制定主食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，引導(dǎo)主食加工業(yè)走向健康發(fā)展軌道。其次，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)主食由能量型向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會主體進(jìn)入主食工業(yè)化的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第三，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。樹立典型樣板，培育示范企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)帶動，加快主食加工業(yè)主體培育。

 

　　三是保障質(zhì)量安全。數(shù)據(jù)顯示，有82.9%的居民第一期望是保障主食質(zhì)量安全。但是，只有20.2%的居民信任工業(yè)化主食的質(zhì)量安全。有關(guān)部門加強(qiáng)主食質(zhì)量安全管理，重點(diǎn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和供應(yīng)環(huán)節(jié)提高監(jiān)管能力，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，保障質(zhì)量安全。

 

　　四是推進(jìn)品牌建設(shè)。一方面要開展主食老字號傳承研究，大力推進(jìn)主食老字號工業(yè)化，推行“創(chuàng)新帶發(fā)展、傳承促保護(hù)”的主食老字號發(fā)展理念，充分發(fā)揮主食老字號對主食品牌建設(shè)的示范性、帶動性作用。另一方面要積極培育和打造主食品牌，引導(dǎo)主食加工企業(yè)由做產(chǎn)品向做品牌并舉轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)品牌切入點(diǎn)，有計劃、有步驟地培育和打造主食品牌，用品牌引領(lǐng)質(zhì)量管理，形成一批知名度高的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，擴(kuò)大知名品牌的市場占有率。

 

　　五是加強(qiáng)政策扶持。要加強(qiáng)財政扶持力度。中央和地方財政要將主食加工業(yè)作為扶持重點(diǎn)，積極探索有效的扶持方式，加大財政資金投入力度，重點(diǎn)支持主食加工業(yè)的基地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等，財政資金要重點(diǎn)向主食加工業(yè)傾斜。同時，要協(xié)調(diào)落實優(yōu)惠政策。鼓勵主食加工企業(yè)用好、用足現(xiàn)有優(yōu)惠政策，支持主食加工業(yè)享受各類優(yōu)惠政策。建議適當(dāng)降低主食加工業(yè)增值稅稅率，適度調(diào)減主食加工企業(yè)所得稅稅率，對新辦企業(yè)和技術(shù)改造企業(yè)可給予一定期限的所得稅減免，實行稅收優(yōu)惠政策。

 

　　六是打造新型消費(fèi)結(jié)構(gòu)。其一，應(yīng)按照人體健康狀況和消費(fèi)需要，建立不同地區(qū)、不同人群、不同年齡段的主食消費(fèi)結(jié)構(gòu)，保障不同人體營養(yǎng)素的合理搭配和營養(yǎng)均衡。其二，進(jìn)一步優(yōu)化主食工業(yè)的品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)需求向工業(yè)化主食轉(zhuǎn)移，滿足城鄉(xiāng)居民日益快捷的生活需求。其三，建立以優(yōu)質(zhì)化、便民化為特點(diǎn)的主食銷售模式，著力解決主食價格與品質(zhì)的矛盾、新鮮度與保質(zhì)期的矛盾、老字號與工業(yè)化的矛盾、購買渠道與購買期望的矛盾。通過理順現(xiàn)有消費(fèi)需求、消費(fèi)傾向、消費(fèi)期望、購買渠道等之間的關(guān)系，制定主食消費(fèi)營銷策略，打造新型消費(fèi)結(jié)構(gòu)。