【導(dǎo)語(yǔ)】湖北省監(jiān)利縣是“全國(guó)水稻第一縣”，也是“湖北糧食第一縣”。為化解新型經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴、抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力弱等突出問(wèn)題，該縣大力推進(jìn)支農(nóng)政策“四創(chuàng)新”，以財(cái)政金融政策為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資本增加投入，扶助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，助力水稻生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保創(chuàng)新?？h政府注入1000萬(wàn)元財(cái)政擔(dān)保資金成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，以郵儲(chǔ)銀行作為投資平臺(tái)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，撬動(dòng)金融資本。2014年郵儲(chǔ)銀行創(chuàng)新合同質(zhì)押等金融品種5個(gè)，開(kāi)展農(nóng)銀對(duì)接5次，授信合作聯(lián)社28家，共投放金融支農(nóng)資金1.2億元，并簡(jiǎn)化完善貸款程序，延長(zhǎng)貸款周期，有效化解了融資難、融資貴等問(wèn)題，助力新型經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。
推進(jìn)貸款貼息創(chuàng)新?？h政府每年拿出500萬(wàn)元的貸款貼息資金，專項(xiàng)支持以工廠化育秧供秧為主業(yè)的水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社，發(fā)展訂單收購(gòu)和糧食烘儲(chǔ)。提供6800萬(wàn)元競(jìng)爭(zhēng)性分配貼息貸款，鼓勵(lì)福娃集團(tuán)等龍頭企業(yè)開(kāi)展糧食收購(gòu)和加工。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新。采取政府拿一點(diǎn)、項(xiàng)目籌一點(diǎn)和新型主體繳一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府承擔(dān)70%，新型主體承擔(dān)30%，并不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)賠付額度。2014年，為新型主體投保100多家，提供保費(fèi)150萬(wàn)元，保額達(dá)到3000萬(wàn)元，保險(xiǎn)公司因?yàn)?zāi)理賠近100萬(wàn)元。今年，繼續(xù)為新型主體提供200萬(wàn)元保費(fèi)，保額近4000萬(wàn)元。
推進(jìn)支農(nóng)政策創(chuàng)新。政府成立項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組，整合了除“四保”資金以外的所有涉農(nóng)項(xiàng)目，大力扶持新型主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)：對(duì)新建水稻育秧工廠一次性給予10萬(wàn)-20萬(wàn)元的資金補(bǔ)助，保證集中育秧的穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，對(duì)成片流轉(zhuǎn)1000畝以上的新型主體一次性給予每畝30元的獎(jiǎng)勵(lì)。購(gòu)買服務(wù)：發(fā)揮政策杠桿作用，縣財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元，以集中育秧、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、糧食烘干儲(chǔ)存等為主要內(nèi)容，購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)主體補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)中的關(guān)鍵服務(wù)短板。項(xiàng)目跟進(jìn)：對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地1000畝以上的，政府通過(guò)項(xiàng)目跟進(jìn)，幫助解決水、電、路等基本生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目跟著新型主體走、跟著土地流轉(zhuǎn)走、跟著規(guī)模經(jīng)營(yíng)走。
目前，監(jiān)利縣已建成水稻育秧工廠43家，集中育秧供秧服務(wù)面積達(dá)60萬(wàn)畝，同時(shí)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)資團(tuán)購(gòu)、連鎖經(jīng)營(yíng)、測(cè)土配肥、農(nóng)機(jī)服務(wù)、烘干收儲(chǔ)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、水稻及蔬菜生產(chǎn)等社會(huì)組織300多家，吸納民間固定資產(chǎn)投資3億元，流通資本3億多元。
