記者：為確保完成建設(shè)任務(wù)，將采取哪些政策保障措施？

 

　　答：一是強(qiáng)化糧食安全責(zé)任。按照中央與地方糧食事權(quán)劃分，健全“糧安工程”建設(shè)全面負(fù)責(zé)制，將省級(jí)政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全建設(shè)任務(wù)納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。二是深化改革創(chuàng)新。全面深化糧食流通領(lǐng)域改革，以改革創(chuàng)新的思路推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)。三是發(fā)揮財(cái)政性資金的支持和帶動(dòng)作用。建立中央財(cái)政投入機(jī)制，地方財(cái)政要支持糧食流通設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域。四是落實(shí)信貸、稅收等優(yōu)惠政策。對(duì)納入“糧安工程”規(guī)劃范圍建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)信貸、稅收等優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮政策性銀行的作用，加大商業(yè)性銀行支持力度。五是加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，糧食局具體負(fù)責(zé)實(shí)施“糧安工程”，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好有關(guān)工作。各省級(jí)糧食行政管理部門作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和責(zé)任主體。六是改革項(xiàng)目管理方式。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，下放審批和管理權(quán)限。七是建立考核評(píng)估機(jī)制。發(fā)展改革委、財(cái)政部、糧食局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，開展中期評(píng)估，不斷調(diào)整和優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和保障措施，促進(jìn)規(guī)劃工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)施。

 

　　記者：國(guó)家糧食局將采取哪些措施推動(dòng)《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)？

 

　　答：加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障能力建設(shè)任務(wù)艱巨。做好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于各級(jí)政府和有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》。

 

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化分工協(xié)作機(jī)制。爭(zhēng)取調(diào)動(dòng)各方面的力量和資源，中央和地方“兩頭使勁”。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，中央與地方之間、產(chǎn)銷區(qū)之間的建設(shè)規(guī)模和布局要相互銜接，做到功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理，避免重復(fù)建設(shè)。各省級(jí)糧食行政管理部門和中央企業(yè)作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和責(zé)任主體，要依據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)實(shí)際，要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)難點(diǎn)、分別著力，抓緊制訂規(guī)劃或具體落實(shí)方案，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織落實(shí)，加快推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，確保規(guī)劃落到實(shí)處。我局將會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的支持和指導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

 

　　二是強(qiáng)化政策落實(shí)，推進(jìn)新增千億斤倉(cāng)容建設(shè)等重點(diǎn)工程。用改革的思路推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，既要加大政府投入，也要積極引導(dǎo)社會(huì)力量、民營(yíng)等多元主體參與糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性的特點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政性資金的支持和帶動(dòng)作用。綜合應(yīng)用土地、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等政策杠桿，落實(shí)信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極盤活糧食企業(yè)現(xiàn)有的土地和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等存量資源，多渠道籌集建設(shè)資金。新增1000億斤倉(cāng)容建設(shè)已采取多種方式，包括與糧食增產(chǎn)能力及新增儲(chǔ)備規(guī)模掛鉤、與增強(qiáng)中央戰(zhàn)略儲(chǔ)備掛鉤，以及采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，通過政策性糧食收儲(chǔ)任務(wù)和優(yōu)惠政策引導(dǎo)符合條件的社會(huì)多元主體企業(yè)建設(shè)糧倉(cāng)，鼓勵(lì)積極性高的多元主體企業(yè)多建倉(cāng)、多收儲(chǔ)。

 

　　三是改革項(xiàng)目管理，加強(qiáng)建設(shè)督導(dǎo)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，下放審批和管理權(quán)限，采取切塊下達(dá)建設(shè)規(guī)模和投資計(jì)劃的方式，并健全項(xiàng)目建設(shè)承諾制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我局會(huì)同財(cái)政部對(duì)“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造重點(diǎn)支持省份確定和資金安排上采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，效果很好。從去年開始，我局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，對(duì)地方的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、糧食現(xiàn)代物流建設(shè)項(xiàng)目均采取分省切塊確定規(guī)模、下達(dá)投資計(jì)劃的方式，項(xiàng)目確定及投資計(jì)劃分解等具體工作由地方負(fù)責(zé)，落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任。我局將會(huì)同有關(guān)部門抓緊完善相關(guān)項(xiàng)目管理辦法。

 

　　四是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和科技支撐，強(qiáng)化示范引導(dǎo)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，注重用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)糧食行業(yè)，用信息化引領(lǐng)帶動(dòng)糧食流通現(xiàn)代化。積極推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并體現(xiàn)先進(jìn)、適用、安全、可靠、節(jié)約要求的儲(chǔ)糧新技術(shù)和新裝備，確保設(shè)備和工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。