近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就，但也要看到，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種風險挑戰(zhàn)正在積累集聚。特別是在糧食生產(chǎn)“十一連增”之后，農(nóng)業(yè)轉方式形勢更加緊迫。如果繼續(xù)延續(xù)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式，穩(wěn)糧增收將難以為繼，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將成為一句空話——

 

　　8月7日，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，提出到2020年轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要取得積極進展、到2030年要取得顯著成效的宏偉目標。這是國家層面首個系統(tǒng)部署轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。從穩(wěn)定糧食產(chǎn)能到創(chuàng)新經(jīng)營方式，從調(diào)整農(nóng)業(yè)結構到治理農(nóng)業(yè)污染，諸多真金白銀的政策措施，將為農(nóng)業(yè)轉方式提供實實在在的抓手。

 

　　藏糧于地藏糧于技

 

　　增強糧食生產(chǎn)能力，提高糧食安全保障水平，是農(nóng)業(yè)轉方式的首要前提?！兑庖姟诽岢鲆獙⒖诩Z生產(chǎn)能力落實到田塊地頭。

 

　　“要做到這一點，核心是由注重年度產(chǎn)量向更注重保護和提高糧食產(chǎn)能轉變，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德分析說，所謂藏糧于地，就是要堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定，確保耕地數(shù)量不減少。開展高標準農(nóng)田建設，聚焦小麥、水稻生產(chǎn)，優(yōu)先將7億畝水田和水澆地建成高標準口糧田，實施耕地質量保護與提升行動。所謂藏糧于技，就是走依靠科技進步、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。要繼續(xù)開展綠色增產(chǎn)模式攻關，推廣優(yōu)良品種和標準化高產(chǎn)高效綠色技術模式。

 

　　截至目前，全國經(jīng)營面積在50畝以上的農(nóng)戶超過341萬戶，全國工商登記的農(nóng)民合作社已達到141.2萬家，家庭農(nóng)場數(shù)量超過87.7萬家。為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、加快培育新型主體，《意見》提出研究改革農(nóng)業(yè)補貼制度，使補貼資金向種糧農(nóng)民以及家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜；在全國范圍內(nèi)引導建立健全由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。

 

　　“新型經(jīng)營主體加上農(nóng)業(yè)社會化服務，是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的理想格局。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認為，轉方式核心是扶持多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，一方面要引導農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、入股等方式流轉承包地；另一方面要采取財政扶持、信貸支持等措施，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式?？傊?，既要聚集土地資源，形成土地規(guī)模經(jīng)營，也要以服務的規(guī)模化帶動生產(chǎn)的規(guī)?；?。

 

　　結構調(diào)整復合種植

 

　　推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑?！兑庖姟诽岢觯С忠虻刂埔碎_展生態(tài)型復合種植，科學合理利用耕地資源，促進種地養(yǎng)地結合。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力，積極開展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范。推進原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。

 

　　過去，我國東北地區(qū)有實行糧豆輪作的傳統(tǒng)，實現(xiàn)了種地養(yǎng)地相結合。黑龍江省農(nóng)科院土肥所副所長周寶庫調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來大豆每畝收益不到玉米的一半，糧豆輪作因此大幅減少。他認為，只用地不養(yǎng)地，導致土壤地力下降、病蟲害加重等問題日益嚴重，這就需要推進結構調(diào)整。

 

　　今年以來，國家在東北30個縣開展了糧豆輪作試點，在三北地區(qū)開展了糧改飼試點，糧經(jīng)結構、種養(yǎng)結構不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)部提出明年要在東北四省區(qū)調(diào)減一定的玉米面積。業(yè)內(nèi)認為，此舉既可減緩玉米庫存壓力，又可以增加大豆產(chǎn)量，還可以提高地力。今后要引導農(nóng)民以市場為導向，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的通道，形成糧飼兼顧、農(nóng)牧結合的新型農(nóng)業(yè)結構。

 

　　目前全國已有超過150萬家農(nóng)家樂，帶動農(nóng)民超過3000萬人，一二三產(chǎn)融合速度不斷加快。四川崇州打造了稻花觀光帶，人們既能看到田間稻菽飄香，又看到路上百花爭艷，產(chǎn)區(qū)變景區(qū)。中國人民大學教授、農(nóng)業(yè)部休閑農(nóng)業(yè)專家委員會副主任委員朱信凱說，不光要搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，還要更加注重開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，把農(nóng)業(yè)從單一生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品中解放出來，使農(nóng)民能夠更多地分享全產(chǎn)業(yè)鏈的收益，使產(chǎn)業(yè)增值收益更多地留在當?shù)亍?/div>