日前商務(wù)部等19部門發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》，沈丹陽表示，建設(shè)農(nóng)村電商要重視建設(shè)新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，用現(xiàn)代信息技術(shù)推動傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，商務(wù)部將在培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體、加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)建政策環(huán)境等三大方面發(fā)力，鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類資本參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

 

　　五項重點任務(wù)確定

 

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2014年起，一年多來已有五份關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)的政策發(fā)布。2014年中央1號文件提出“啟動農(nóng)村流通設(shè)施信息化工程”，2015年中央1號文件進一步明確要“開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”，在全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，5月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》，要求研究制定促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見，分工由商務(wù)部牽頭負責，隨后，商務(wù)部等19部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）。

 

　　事實上，近年來雖然農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，但總體上仍處于發(fā)展起步階段，存在著市場主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問題。

 

　　商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉認為，雖然業(yè)界將農(nóng)村電商稱為“藍海”，但今年上半年我國農(nóng)村電商占農(nóng)產(chǎn)品整體銷售額僅在2.5%左右，由于較高的物流配送成本，農(nóng)村電商滲透率還是較低，而農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的接受程度、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物流配送效率、產(chǎn)品標準化、人才和管理經(jīng)驗等多重關(guān)卡也制約了電商進農(nóng)村的“步伐”。

 

　　針對上述問題，《意見》規(guī)劃了發(fā)展農(nóng)村電商的五項重點任務(wù)：一是建設(shè)新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；二是推進農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高商品化率和電子商務(wù)交易比例；三是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)；四是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)；五是推動電子商務(wù)扶貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售。

 

　　昨日，商務(wù)部市場建設(shè)司負責人在解讀《意見》時表示，商務(wù)部將在培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體、農(nóng)村電商基礎(chǔ)實施建設(shè)、創(chuàng)建政策與服務(wù)環(huán)境等三方面采取十項措施推進，鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類資本參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)，加強農(nóng)村寬帶、公路等設(shè)施建設(shè)，完善電信普遍服務(wù)補償機制，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費。

 

　　電商納入扶貧體系

 

　　“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)最突出的意義就是解決我國農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營信息相對滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通問題相對突出的現(xiàn)實問題”，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，“要解決流通環(huán)節(jié)效率低、損耗大、產(chǎn)品保鮮難等問題，還是要回歸到物流體系建設(shè)上來。”

 

　　作為發(fā)展農(nóng)村電商的重要任務(wù)之一，電商被納入扶貧開發(fā)工作體系。

 

　　據(jù)了解，在貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商，將致力于提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售。目前，國務(wù)院扶貧辦牽頭的“電商扶貧工程”已著手實施。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)使6億多人脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標貧困人口減半的國家，但全國依然有12萬余個貧困村，7000多萬貧困人口。按照計劃，他們將在2020年全部脫貧。

 

　　國務(wù)院扶貧辦國際合作與社會扶貧司巡視員曲天軍日前表示，“目前已有山東、甘肅等多地印發(fā)‘電商扶貧’文件，將通過‘平臺＋園區(qū)＋培訓’等方式，整合貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品對接市場。”

 

　　而按照財政部、商務(wù)部近日公布的2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作200個示范縣名單，將有20億元專項資金安排進入扶持農(nóng)村電商，并重點向建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系傾斜。

 

　　政策推動之下，已有多地探路“電商”扶貧。

 

　　作為國家級貧困縣，河北阜平縣亦是“環(huán)首都貧困帶”中的一員，2014年，其上線淘寶特色中國·阜平館，這也是全國第一家縣級O2O電商體驗店，半年時間內(nèi)，阜平大棗、雜糧等地方特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售金額實現(xiàn)了70萬元的突破。按照阜平經(jīng)驗，電商扶貧需要鋪設(shè)由縣到鄉(xiāng)、到合作社、再到村到戶到人的農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 

　　在甘肅隴南，全市開辦網(wǎng)店近六千家，帶動貧困群眾人均增收240多元，同時甘肅還將在貧困縣市區(qū)、特困片帶推進電商建設(shè)。