林權(quán)制度改革是激發(fā)農(nóng)戶護(hù)林積極性的一項(xiàng)重要措施。集體林權(quán)改革之后，西安市為生態(tài)公益林建立了補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)各級(jí)補(bǔ)助富裕了農(nóng)戶、林農(nóng)，市財(cái)政每年投入公益林生態(tài)補(bǔ)償資金1072.29萬(wàn)元。同時(shí)，打通植綠通道，增添林業(yè)發(fā)展活力，為創(chuàng)建國(guó)家森林城市注入了新動(dòng)力。

　　藍(lán)田縣三里鎮(zhèn)綠海核桃專業(yè)合作社的高海賢進(jìn)入秋天就沒(méi)閑著，他每天為近千畝核桃林正式采摘忙碌著。2009年林改剛剛開(kāi)始，高海賢從三里鎮(zhèn)政府手中接下了972畝的荒山林權(quán)，年限為50年。“當(dāng)時(shí)這些荒山地在鄉(xiāng)親們眼中是塊兒‘燙手山芋’，都是石塊雜草，幾乎沒(méi)有一塊可耕地。”高海賢說(shuō)，當(dāng)時(shí)他沒(méi)有這么想，他要把這荒山荒坡變成帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)家致富的“綠色銀行”。

　　此后，高海賢就沒(méi)有閑著的時(shí)候了，土地平整、撿挖石塊、人工育苗，在光禿禿的黃龍山上，種下了數(shù)萬(wàn)棵優(yōu)質(zhì)核桃樹(shù)，如今的這些核桃樹(shù)長(zhǎng)大長(zhǎng)高、掛果賣錢了，僅核桃銷售一項(xiàng)，每年就有80多萬(wàn)元的收入。核桃成熟后，在高海賢的專業(yè)合作社車間里，一臺(tái)脫皮機(jī)、一臺(tái)分選機(jī)、一臺(tái)烘干機(jī)每天不停地忙碌著，工人將篩選好的核桃裝箱裝車。

　　“核桃林不僅改變了我的生活，也讓周圍的鄉(xiāng)親們有事可做，不用出遠(yuǎn)門打工，特別是上了年紀(jì)的人和中年婦女，現(xiàn)在每年我要支付的勞務(wù)費(fèi)就有20萬(wàn)元。”高海賢說(shuō)，如今他帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟мr(nóng)戶以“公司農(nóng)戶基地”的形式種植銷售林產(chǎn)品，僅核桃的種植面積就有一萬(wàn)多畝，科研、教學(xué)、生產(chǎn)、加工、銷售均已初具規(guī)模，而他也成為鄉(xiāng)親們眼中的致富能人。

　　數(shù)據(jù)顯示，西安林業(yè)用地面積共762.58萬(wàn)畝，占到了1516.2萬(wàn)畝國(guó)土面積的一半左右。2009年初，西安市集體林權(quán)制度改革啟動(dòng)，目前全市完成集體林勘界確權(quán)面積389.62萬(wàn)畝，確權(quán)發(fā)證林地面積387.52萬(wàn)畝，發(fā)放林權(quán)證88973本，發(fā)證戶數(shù)102163戶。林權(quán)制度改革不僅增加了林地面積，還成為農(nóng)戶、林戶發(fā)家致富的重要途徑，生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了雙贏。

　　林上經(jīng)濟(jì)讓農(nóng)戶嘗到了甜頭，林下經(jīng)濟(jì)的價(jià)值也非?？捎^。“山里的氣溫涼，十分適宜蘑菇生長(zhǎng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，蘑菇種植搞起來(lái)了，就能帶著俺村一同致富。”在戶縣太平峪管坪村村民弋建輝家的蘑菇大棚，他每天起早貪黑地忙碌著。如今，沿山區(qū)縣的許多農(nóng)戶，都利用林下搞養(yǎng)殖。散養(yǎng)的山羊、每天運(yùn)動(dòng)的黑豬、自由生長(zhǎng)的土雞……

　　據(jù)市農(nóng)林委農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處處長(zhǎng)王紅權(quán)介紹，目前西安市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已初具規(guī)模，主要以林菌、林藥、森林人家、林下養(yǎng)殖為主，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值可觀。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這么好主要得益于集體林權(quán)制度改革，在明晰了集體林地使用權(quán)、林木所有權(quán)后，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾造林護(hù)林的積極性，也提高了他們的管護(hù)意識(shí)，全社會(huì)關(guān)注林業(yè)、宣傳林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的氛圍已經(jīng)形成。