國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制

加快發(fā)展農(nóng)村電商 縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

 

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過(guò)壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　　會(huì)議指出，縮小城鄉(xiāng)差距是我國(guó)發(fā)展巨大潛力所在。改革創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)，是補(bǔ)上公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”、帶動(dòng)有效投資、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。會(huì)議決定，加大中央財(cái)政投入，引導(dǎo)地方強(qiáng)化政策和資金支持，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)探索PPP、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化方式調(diào)動(dòng)各類主體參與積極性，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。會(huì)議要求，要強(qiáng)化考核驗(yàn)收和督查，對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的，扣減或取消財(cái)政補(bǔ)貼并予以通報(bào)。寬帶建設(shè)運(yùn)行情況要接受社會(huì)監(jiān)督。用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)困難地區(qū)群眾脫貧致富。

 

　　會(huì)議認(rèn)為，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。為此，一要擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動(dòng)扶貧開發(fā)。二要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。三要營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四要加大農(nóng)村電商政策扶持。對(duì)符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續(xù)，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬(wàn)農(nóng)民通過(guò) “觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺(tái)。

 

　　會(huì)議指出，加快發(fā)展快遞業(yè)，可以便利群眾生活、降低流通成本、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，具有重要意義。會(huì)議確定，一是向各類資本進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)。二是簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和進(jìn)出境快件通關(guān)手續(xù)，探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址”。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋快遞”，引導(dǎo)快遞企業(yè)與電商深度合作，服務(wù)農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)、工業(yè)個(gè)性化定制等新模式，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài)。支持開展代收貨款等業(yè)務(wù)。四是實(shí)施快遞“上車上船上機(jī)”鏈接工程，給予快遞專用車輛城市通行和作業(yè)便利。完善農(nóng)村、西部地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋國(guó)內(nèi)外的快件寄遞體系。加強(qiáng)寄遞安全和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，打造“放心快遞”。五是加大財(cái)稅、金融、用地等政策支持。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。使快遞業(yè)搭上發(fā)展快車。

 

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。