如今正是蘋果成熟的季節(jié)，在陜北富縣平坦的中指塬上，紅彤彤的蘋果掛滿枝頭。位于陜西省富縣吉子現(xiàn)鎮(zhèn)南村的蘋果示范園里，樹下鋪著為蘋果著色的反光膜，果農(nóng)劉彩玲偶爾調(diào)整蘋果以防日光曬傷，再經(jīng)過數(shù)天的自然著色，她家的9畝蘋果園預(yù)計將迎來4萬斤的豐收。

　　以創(chuàng)建全國良好農(nóng)業(yè)示范縣為引領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，富縣加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推進(jìn)36萬畝蘋果基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的污染問題，大幅度提升產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。陜西檢驗檢疫部門通過“源頭管理+過程監(jiān)控+出口檢測”，既為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路做出了創(chuàng)新，也為質(zhì)檢服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)探索出了有效途徑。

　　推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范促農(nóng)業(yè)升級

　　“五谷雜糧遍地有，九州不收鄜州收”，陜北富縣，古稱鄜州，素有“塞上小江南”、“陜北小關(guān)中”之稱。富縣位于黃土高原與渭北旱原的交界地帶，川塬相濟，光照充足，晝夜溫差大，是世界蘋果最佳優(yōu)生區(qū)之一。富縣從上世紀(jì)五十年代開始栽植蘋果，上世紀(jì)九十年代發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)富縣副縣長魏恒介紹，富縣屬于典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)過歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基本完成了規(guī)模擴張階段，正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)水平提升階段。實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(簡稱GAP)認(rèn)證，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)建全國良好農(nóng)業(yè)示范縣成為富縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑和戰(zhàn)略選擇。

　　“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營體系，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量安全，更好地配置資源，尋求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)之間的平衡，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合性管理措施。目前良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證已經(jīng)被61個國家的2.4萬多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者所接受，通過認(rèn)證的產(chǎn)品在國內(nèi)外市場具有更強的競爭力。

　　富縣從2012年開始創(chuàng)建全國首家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范縣。2014年9月，富縣獲得國家認(rèn)監(jiān)委授牌，成為全國首個由政府主導(dǎo)、在全縣范圍內(nèi)實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的縣，為我國良好農(nóng)業(yè)示范認(rèn)證各階段的評價標(biāo)準(zhǔn)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　魏恒表示，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品三級配送體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級監(jiān)管體系、農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測體系及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，富縣集聚優(yōu)勢資源形成合力，如今已經(jīng)基本摸索出一套系統(tǒng)化的工作模式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動均有標(biāo)準(zhǔn)可依。如今，富縣正在推廣“每畝地留30株樹，施8000斤有機肥，產(chǎn)值達(dá)到2萬元”的優(yōu)果工程，落實蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　截至目前，富縣共認(rèn)證良好農(nóng)業(yè)規(guī)范生產(chǎn)基地25.5萬畝，其中包括36萬畝蘋果良好農(nóng)業(yè)規(guī)范工作，認(rèn)證掛果面積25.2萬畝，以蘋果為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證面積占全縣總種植面積的70%以上，率先實現(xiàn)了“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣”，為進(jìn)一步推進(jìn)、推廣全國“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范縣”積累了實際經(jīng)驗。

　　加強源頭管理為農(nóng)資使用建檔

　　在富縣創(chuàng)建良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣期間，質(zhì)檢總局和陜西出入境檢驗檢疫局人員多次來到富縣果園實地查看情況，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、果業(yè)部門的技術(shù)人員商討需要重點把握的環(huán)節(jié)和事項。陜西出入境檢驗檢疫局植檢處副處長李衛(wèi)民就是其中一員。

　　隨著我國外向型農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不斷增強，但國際上動植物疫病疫情呈多發(fā)態(tài)勢，國外對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生的重視程度也越來越高。李衛(wèi)民說，曾經(jīng)發(fā)生過的一個真實案例是：加拿大在一批進(jìn)境蘋果抽檢中發(fā)現(xiàn)一頭山楂葉螨，因此禁止進(jìn)口我國蘋果1年多時間。目前在蘋果出口加工環(huán)節(jié)增加“一刷二吹三浸四洗五風(fēng)干”的除螨程序，每個蘋果的成本增加了0.1-0.2元。

　　魏恒表示，產(chǎn)品安全最終要依據(jù)檢測部門的檢測結(jié)果說話，但重心卻在整個產(chǎn)業(yè)過程，尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。富縣近幾年農(nóng)產(chǎn)品安全工作主要把精力放在農(nóng)資的入口把關(guān)、市場監(jiān)管上，嚴(yán)格實行農(nóng)資準(zhǔn)入等級制度、高殘毒農(nóng)藥禁用限用制度，嚴(yán)格落實農(nóng)資三級配送和三級監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)好施肥、施藥時間和方法，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　在富縣羊泉鎮(zhèn)正東果品專業(yè)合作社果園門口，《農(nóng)藥使用指南》明確地列出了蘋果園嚴(yán)禁使用、限制使用的主要農(nóng)藥品種以及允許使用的殺螨劑、殺菌劑。在富縣綠地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，320戶社員每戶都有一本《蘋果基地生產(chǎn)手冊》，詳細(xì)記錄了果農(nóng)應(yīng)對季節(jié)性病蟲害的操作方案，購藥時間、購藥渠道，提貨時間、施藥時間等信息一目了然。這些合作社都要求果農(nóng)嚴(yán)格按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)操作，不合規(guī)范的不予收購。

　　吉子現(xiàn)鎮(zhèn)南村果農(nóng)劉彩玲的果園里，樹枝上掛滿了紅彤彤的蘋果。果樹上掛著A4紙大小的粘蟲板，被粘住的蚜蟲密密麻麻。據(jù)富縣果業(yè)局總農(nóng)藝師任玉亮介紹，通過殺蟲燈、粘蟲板等生物物理防治技術(shù)的使用，蘋果基地的病蟲害得到有效控制。目前富縣蘋果一個生長周期允許使用農(nóng)藥6到7次，而國外類似的規(guī)模生產(chǎn)允許使用農(nóng)藥12次左右。

　　劉彩玲說，加入了合作社后，肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品都由合作社配送，在農(nóng)產(chǎn)品投入上，1畝地能節(jié)約300多元錢。

　　“為農(nóng)戶節(jié)約農(nóng)資成本只是一個方面，更重要的是，統(tǒng)一農(nóng)資從源頭上杜絕了不合格農(nóng)資產(chǎn)品和禁止使用的農(nóng)資流通，確保了農(nóng)資市場的安全。”任玉亮表示，富縣初步建成了覆蓋全縣的“縣級配送中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站-村級零售點”三級直銷銷售網(wǎng)絡(luò)，全縣設(shè)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資配送站、168個村級配送點。縣域內(nèi)70%以上的放心農(nóng)資實現(xiàn)連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式，高毒農(nóng)藥全部禁止使用，保證農(nóng)資安全。

　　良好農(nóng)業(yè)規(guī)范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的主要地位逐步得到果農(nóng)普遍認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)效益和質(zhì)量安全大幅提升，三年來農(nóng)產(chǎn)品送檢全部合格。

　　檢疫關(guān)口前移提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力

　　良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的國際互認(rèn)工作幫助出口企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘，有效地提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，有利于促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　李衛(wèi)民表示，在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口方面，檢驗檢疫部門主要的兩項工作內(nèi)容為動植物檢疫和食品安全檢測。如今檢驗檢疫部門主動與地方政府有關(guān)監(jiān)管部門配合，形成服務(wù)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合力，檢驗檢疫工作重心由最終產(chǎn)品檢驗向生產(chǎn)加工過程監(jiān)管延伸，做到關(guān)口前移、科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　據(jù)介紹，檢驗檢疫部門創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，在企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上，通過出口風(fēng)險分析、企業(yè)分類管理把好出口關(guān)。具體來說，就是根據(jù)不同市場的風(fēng)險高低，進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險管理；結(jié)合產(chǎn)品類別、日常檢驗檢疫情況、出口國家檢驗檢疫要求以及企業(yè)的誠信建設(shè)等情況對出口企業(yè)進(jìn)行分類管理，降低相關(guān)成本，為蘋果出口提供快捷高效的服務(wù)。

　　吉子現(xiàn)鎮(zhèn)的蘋果基地是陜西綠平實業(yè)有限公司出口歐盟、中東、東南亞、中亞注冊果園。陜西綠平實業(yè)有限公司董事長張錄平表示，在陜西檢驗檢疫部門、富縣果業(yè)局和富縣農(nóng)安辦的指導(dǎo)下，按照“科學(xué)檢測、統(tǒng)防統(tǒng)治、采前檢測、建檔溯源”的原則，根據(jù)出口國國家要求對病蟲害進(jìn)行監(jiān)測防治，重點對國外關(guān)注的食心蟲、實蠅、褐腐病等病蟲害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，確保出口果品的質(zhì)量。

　　以劉彩玲的果園為例，通過良好農(nóng)業(yè)示范的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，如今果園內(nèi)直徑80毫米的蘋果占比由此前的20%升至50%，去年收入比2011年增長了近五成。

　　張錄平稱，公司的蘋果在按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)之后，畝產(chǎn)量達(dá)2300公斤左右，優(yōu)果率約8成。2014年11月到2015年5月，公司出口創(chuàng)匯達(dá)346萬美元。

　　據(jù)統(tǒng)計，2012年，富縣蘋果總產(chǎn)量45萬噸，產(chǎn)值18億元，果農(nóng)人均蘋果純收入9230元；2014年，富縣總產(chǎn)量55萬噸，優(yōu)果率達(dá)到83%，產(chǎn)值達(dá)到25億元，果農(nóng)人均蘋果純收入1.36萬元，較2012年凈增長32%；今年預(yù)計總產(chǎn)值將達(dá)到56.7萬噸，蘋果已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。巨變中，良好農(nóng)業(yè)示范認(rèn)證功不可沒。

　　2014年11月，國家質(zhì)檢總局副局長、國家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉到富縣調(diào)研時曾表示，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證并非一勞永逸，還需加強后續(xù)監(jiān)管，不斷完善，力爭富縣經(jīng)驗成為中國經(jīng)驗。陜西檢驗檢疫部門正在進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管的探索，不斷創(chuàng)新，力爭通過富縣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范帶動，促進(jìn)陜西整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。