農(nóng)家樂扎根于農(nóng)村,也受到農(nóng)村社會發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾自身素質(zhì)的限制,存在許多亟待解決的問題。其中比較普遍的問題有以下六個方面：

    (1)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，衛(wèi)生狀況不盡如人意

    主要表現(xiàn)為無衛(wèi)生許可證經(jīng)營，如：廚房設(shè)備簡陋，廚房內(nèi)污水隨處可見，并偶見老鼠影子;生熟食品和菜肴亂堆亂放，切生、熟食品的菜板不分;廁所及院落存在衛(wèi)生死角，如簡陋的旱廁、潲水缸、豬圈、羊欄等緊鄰廚房;農(nóng)家樂幫廚的人大都是農(nóng)家樂的經(jīng)營者或從周圍請來的農(nóng)婦、村姑，不少人沒有經(jīng)過嚴(yán)格的身體檢查，無健康證上崗;部分食品進(jìn)貨渠道混亂，個別農(nóng)家樂采購的粉條、苕皮、豆皮等制作涼菜的主輔料大多是從一些小作坊購進(jìn)等等，衛(wèi)生狀況令人堪憂。

    (2)內(nèi)容比較單一,旅游層次有待提高

    源于我國農(nóng)耕文化的農(nóng)家樂具有原生、原創(chuàng)性文化的可貴品質(zhì)，這是它的生命力所在。當(dāng)代大眾文化作為后工業(yè)文化的產(chǎn)物，具有批量復(fù)制的消費(fèi)文化的特點(diǎn)，具有泯滅文化個性等諸多異質(zhì)文化特點(diǎn)，現(xiàn)在，有些農(nóng)家樂盲目照搬大眾文化的娛樂內(nèi)容、方式，勢必削弱農(nóng)家樂的生命力，危機(jī)農(nóng)家樂的進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)在的農(nóng)家樂大多僅僅將“樂”字放在吃上,有人戲稱為“白天吃玉米糝,晚上支攤打麻將。體現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式等方面的內(nèi)容尚未被納入“樂”的內(nèi)容，因而，旅游產(chǎn)品層次僅僅停留在觀光層面，距離參與層面及文蘊(yùn)層面尚有一定差距。

    (3)組織程度不高,管理亟須規(guī)范

    一方面，農(nóng)家樂是一種以群體模式出現(xiàn)的旅游形式,只有在統(tǒng)一有序、錯位發(fā)展的環(huán)境中才能取得較大發(fā)展。由于農(nóng)民群眾自身的組織程度不高,一些地方形成了單打獨(dú)干、惡意競爭的不良局面。另一方面，農(nóng)家樂情況極其特殊，沒接待游客時，是農(nóng)民的住宅，政府執(zhí)法部門不能管。營業(yè)時又是餐館，客人走了后又變成住宅。此外，一些農(nóng)家樂還兼營小賣部，但出售的酒水質(zhì)量也不同程度存在問題。究竟該由哪個部門來監(jiān)管，目前確實(shí)存在監(jiān)管盲區(qū)。

    不規(guī)范的地方就會出現(xiàn)農(nóng)家樂之間、農(nóng)家樂與景區(qū)之間的不正當(dāng)競爭，這類現(xiàn)象在景區(qū)的旅游飯店與農(nóng)家樂之間尤為突出。比如，農(nóng)家樂經(jīng)營戶私自帶客進(jìn)園。據(jù)估計，某景區(qū)每年通過購票的游客在10萬人次左右，而由村民領(lǐng)入的游客數(shù)量每年也有10萬人次左右，景區(qū)僅門票收入一項，每年損失50萬元。這樣的估算是相當(dāng)保守的。而村民們“農(nóng)家樂”、烤烤場給園內(nèi)公辦的燒烤場帶來的巨大沖擊，也造成公園近10萬元的損失。

    而事實(shí)上，旅游景區(qū)為農(nóng)家樂的興起提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，同時農(nóng)家樂的興旺又激活了景區(qū)的發(fā)展。因此，景區(qū)與農(nóng)家樂之間不應(yīng)是惡性競爭，而是優(yōu)勢互補(bǔ)，雙方的產(chǎn)品滿足的是不同游客的需求，只有各自都辦出了自己的特色，才能消除雙方之間的這種惡性競爭，才能正確處理好雙方的關(guān)系，從而形成靈活有序的市場局面，促進(jìn)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (4)環(huán)保問題與安全問題日益凸現(xiàn)

    位于山清水秀的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“農(nóng)家樂”由于管理水平落后，服務(wù)檔次不高，隨著接待人數(shù)的增多，污水垃圾處理以及消防安全隱患增多;個別農(nóng)家樂為了攬客，安裝了秋千、滑梯、蹺蹺板等游樂設(shè)施，但基本上都存在一些問題，有的部件銹蝕，有的連接部位容易滑脫，有的水泥板產(chǎn)生了裂縫，這些都容易給游玩者造成皮外傷或更大的傷害;由于農(nóng)家樂特殊的地理位置，大多臨河(溝、渠或堰塘)，靠近公鐵路，農(nóng)家樂沒有固定的安保人員，又缺乏一些重點(diǎn)部位的提示性標(biāo)牌，如果帶孩子前來游玩的家長只顧自己玩牌或喝茶，孩子缺乏監(jiān)管很容易發(fā)生傷害事故，而如果發(fā)生事故，以農(nóng)家樂的特殊經(jīng)營地位，雙方要解決糾紛將會十分麻煩。此外，一些農(nóng)家樂里還有拴養(yǎng)的狗、敞放的貓、雞等動物，稍有不慎，也容易給小孩子帶來難以預(yù)料的傷害。

    (5)特色不夠鮮明,品牌意識不強(qiáng)

    特色和品牌是吸引游客的關(guān)鍵因素。目前,大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶還是以被動經(jīng)營為主,照貓畫虎,千篇一律,沒有自己的特色，缺乏對于民間、民俗文化和自身發(fā)展特征的挖掘,缺少市場開拓意識。農(nóng)家樂經(jīng)營者要考慮通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳促銷，此外，農(nóng)家樂旅游還要加強(qiáng)與周邊旅游資源的聯(lián)同開發(fā)，共同樹立品牌，以達(dá)到互惠互利的雙贏效果。

    (6)從業(yè)人員專業(yè)知識欠缺，服務(wù)水平有待提高

    在實(shí)際操作中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民既是管理人員，又是服務(wù)人員，處于粗放經(jīng)營中，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了 “農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)的發(fā)展。

    2、對策與建議

    根據(jù)農(nóng)家樂經(jīng)營的依賴條件和存在問題,在今后的發(fā)展實(shí)踐中,除了要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和提供必要的政策服務(wù)幫助以外,重點(diǎn)要圍繞“一個中心”,做好“一篇文章”,凸顯“兩大特色”,努力實(shí)現(xiàn)“三化”。圍繞一個中心,就是如何吸引游客、留住游客。游客的數(shù)量決定著農(nóng)家樂的成敗,抓住游客才能抓住市場。要通過一言一行,積極捕捉游客的心理動態(tài),不斷改進(jìn)服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。同時,要搞好客源市場分析,擴(kuò)大對外宣傳。做好一篇文章,就是充分做好“樂”的文章。“樂”是“農(nóng)家樂”吸引游客的核心。發(fā)展農(nóng)家樂必須瞄準(zhǔn)城市人的興奮點(diǎn),充分挖掘田園樂趣、民俗樂趣以及農(nóng)村生產(chǎn)、生活樂趣,努力為游客留下深刻印象。“農(nóng)”中取樂,是“農(nóng)家樂”的發(fā)展方向。凸顯兩大特色,就是“農(nóng)家”特色和“文化”特色。農(nóng)家特色是農(nóng)家樂得以生存的基礎(chǔ),文化特色是農(nóng)家樂得以壯大的根基。普通農(nóng)民的生產(chǎn)、生活以及農(nóng)村文化,還有各種具有鄉(xiāng)土特色的風(fēng)俗、習(xí)慣等,都會引起城市人的極大興趣,也是農(nóng)家樂可以包裝凸顯的特色。努力實(shí)現(xiàn)三化:努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,就是要通過制訂統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和成立專業(yè)協(xié)會的辦法,使經(jīng)營者有章可循,讓游客透明消費(fèi)。以前農(nóng)家樂愿意怎么搞就怎么搞，但隨著農(nóng)家樂的發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)家樂已經(jīng)不是低層次的服務(wù)。評選星級可以讓農(nóng)家樂的服務(wù)更為規(guī)范。”但同時，如果評選標(biāo)準(zhǔn)太過嚴(yán)格，極有可能喪失農(nóng)家樂最為本質(zhì)的天然風(fēng)味和獨(dú)特文化，會帶來農(nóng)家樂的同質(zhì)化，這是一個亟待解決的問題;逐步走向品牌化,就是要努力形成地區(qū)大品牌和多種中小品牌;努力體現(xiàn)多元化,就是要努力形成各具特色、百花齊放的發(fā)展局面。具體來說，農(nóng)戶應(yīng)在下幾個方面巧下心思：

    (1)把“根”留住

    農(nóng)家游要“洋”，洋不過國外;“豪華”又比不過高級飯店，其優(yōu)勢在農(nóng)字，農(nóng)村風(fēng)光、農(nóng)舍民情、農(nóng)家飯菜、農(nóng)事活動，這些才是吸引城里人的法寶。而在當(dāng)前，農(nóng)家樂存在“城市化”傾向。以益陽的部分農(nóng)家樂為例，由于“高峰期”游客太多，滿足不了消費(fèi)量，許多經(jīng)營戶都開著車到城里買菜，不符合“農(nóng)家樂”的要求。也就是說，絕不能喪失地道的農(nóng)家文化和鄉(xiāng)土風(fēng)味，面向城市，記住農(nóng)家樂的根基--“農(nóng)”、“土”、“野”、“異”，切忌變相城市化。農(nóng)家樂就應(yīng)該素面朝天，越是個性化越能世界化，清水出芙蓉，天然去雕飾，不同的山山水水能成就不同的農(nóng)家樂;不要把它當(dāng)賓館，它不需要太大、也不需要豪華，它就是家，干凈、整潔，有家的溫馨。

    (2)其“樂”無窮

    善用各種資源，即土地資源、生產(chǎn)資源、景觀資源、文化資源等，設(shè)計好體驗活動項目應(yīng)在趣味上、參與性、體驗性上應(yīng)大做文章，農(nóng)家樂的核心在于 “樂趣”，而且這種樂趣必須與“農(nóng)”緊密相連，二者相輔相成。將鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光、農(nóng)村生活體驗、趣味勞動、文娛節(jié)目相結(jié)合，形成其獨(dú)特的魅力，同時針對不同的對象設(shè)計不同的內(nèi)容，如對學(xué)生團(tuán)體增加農(nóng)村生活常識、農(nóng)業(yè)科技知識等教育性節(jié)目，并且對活動內(nèi)容堅持低收費(fèi)策略。

    (3)環(huán)境至上

    毋庸置疑，農(nóng)家樂的持久引力在于有別于城市的“山青水秀”的區(qū)域環(huán)境特色，作為一種生態(tài)旅游產(chǎn)品，必須處理好幾個關(guān)系。一是開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。資源保護(hù)與開發(fā)是有機(jī)聯(lián)系在一起的矛盾統(tǒng)一體，二者不能割裂開來，要將保護(hù)意識始終貫穿于農(nóng)家樂的經(jīng)營中;二是近期需要與可持續(xù)的關(guān)系。農(nóng)戶辦旅游往往僅僅著眼于短期目標(biāo)，為了經(jīng)濟(jì)利益會以犧牲環(huán)境作為代價，但這種短視做法會最終損害長遠(yuǎn)利益，因而，必須具有可持續(xù)發(fā)展的意識。此處所指的環(huán)境既包括當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境，又包括自然環(huán)境。社會環(huán)境如旅游政策、社會治安、社會道德、衛(wèi)生環(huán)境和語言文字環(huán)境等。良好的自然環(huán)境能對農(nóng)家樂旅游的開展起到推波助瀾的作用，景區(qū)型農(nóng)家樂的火暴有力地證實(shí)了這一點(diǎn)。對于那些自然環(huán)境“非優(yōu)區(qū)”的農(nóng)家樂，在不破壞原有風(fēng)味的前提下，可進(jìn)行局部的改造。如在種植當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種、花卉，山區(qū)種果樹，能增加植物精氣含量;湖區(qū)利用其水資源豐富的優(yōu)勢，可在屋旁筑小水壩形成人工瀑布，增加空氣負(fù)離子含量。

    (4)以“鮮”制勝

    吃在農(nóng)家-吃得新鮮，無污染，綠色食品;住在農(nóng)家-住宿環(huán)境干凈整潔;行在農(nóng)家-代步交通工具的選擇具有新鮮感;娛在農(nóng)家-增加農(nóng)家文化內(nèi)涵，玩得新鮮。農(nóng)家樂的發(fā)展需要提高其文化品位，應(yīng)該滿足不同文化的消費(fèi)人群的娛樂需要，讓它成為城鄉(xiāng)民眾文化活動的場所，成為民間文化的傳播之地;購在農(nóng)家-土特產(chǎn)品豐富新鮮。

    (5)加強(qiáng)旅游商品的開發(fā)

    根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，一般旅游商品的收入要占到旅游總收入的30%左右，在我國大約只占到10%左右，可見，提升空間十分巨大。要充分利用山區(qū)豐富的土特產(chǎn)資源、傳統(tǒng)飲食和工藝等，開發(fā)具有地域特色的農(nóng)家樂旅游商品，滿足游客的旅游消費(fèi)需求。注重紀(jì)念性、精致性和多樣性的發(fā)掘，將農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品做成商品、禮品乃至體驗品，不斷提高價值含量。

    (6)重視員工培訓(xùn)

    必須加強(qiáng)對“農(nóng)家樂”從業(yè)人員旅游知識、禮儀知識、服務(wù)規(guī)范、管理知識、烹調(diào)技能等的培訓(xùn)，幫助從業(yè)人員更好地為旅游者提供專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，整體提升農(nóng)家樂的質(zhì)量與品級。

    (7)規(guī)范管理

    根據(jù)要求，農(nóng)戶在申請開辦農(nóng)家樂時必須“證件”(如，衛(wèi)生許可證、安全許可證、旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)證、經(jīng)營許可證)俱全。“農(nóng)家樂”協(xié)會有規(guī)范該項目的管理、促進(jìn)有序競爭和可持續(xù)發(fā)展、確保游客合法權(quán)益及村民基本利益的合理體現(xiàn)等義務(wù)。協(xié)會應(yīng)制定章程規(guī)范服務(wù)行為，堅持五個統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳促銷。對提出申請的農(nóng)戶堅持以“政治思想好、個人素質(zhì)高、居住環(huán)境美、配套設(shè)施全、全家人身心健康”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和審批，并進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，對不符合要求，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營戶進(jìn)行摘牌并停止?fàn)I業(yè)。

    可借鑒星級賓館評定辦法對農(nóng)家樂進(jìn)行等級劃分，從基礎(chǔ)條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、資源與環(huán)境保護(hù)、綜合管理、接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量要求和選擇項目等幾個方面對農(nóng)家樂進(jìn)行綜合評價。農(nóng)戶家中的客房在面積上必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，干凈整潔、明亮通風(fēng)是最基本的要求。

    當(dāng)前，農(nóng)家樂的游客主要集中于國內(nèi)，它除了深受那些上山下鄉(xiāng)的知青和進(jìn)過“五·七”干校的老干部的喜愛外，也是都市人假日休閑放松的首選去處之一。在境外游客最感興趣的中國旅游資源中，山水風(fēng)光、文物古跡和民俗風(fēng)情分列前三位。另據(jù)專家調(diào)查，英、美、日、德、法、澳六國的旅游者無一例外地把“與當(dāng)?shù)厝私煌私猱?dāng)?shù)匚幕蜕罘绞?rdquo;當(dāng)作出境旅游的三大動機(jī)之一。而農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品正是符合境外旅游者這一需求愿望的。