農業(yè)部自2010年起分三批在全國范圍內認定了283個國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū),5年多來,各示范區(qū)多層次開展探索,點上創(chuàng)新、面上示范,實現(xiàn)重點工作一環(huán)扣一環(huán)推進,關鍵節(jié)點一年一個領域突破,示范區(qū)建設步入引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的快車道。
物質技術裝備水平領跑全國。據(jù)統(tǒng)計,2014年示范區(qū)旱能灌、澇能排、田成方、渠相連的高標準農田面積達2.67億畝,占比超過50%,高于全國平均水平;農作物耕種收綜合機械化水平達到75.1%,比全國平均水平高13.4個百分點。農業(yè)部2014年監(jiān)測評價結果顯示,江蘇省太倉市等20個示范區(qū)綜合得分超過75分,率先進入“基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化階段”,成為引領農業(yè)現(xiàn)代化建設的“領頭羊”。
改革創(chuàng)新激活農業(yè)發(fā)展活力。2013年,農業(yè)部會同財政部等5部門和單位,擇優(yōu)選拔21個示范區(qū)開展農業(yè)改革與建設試點,打造農業(yè)改革的“試驗田”。2015年,進一步擴大以獎代補政策實施范圍,將獎補總量增加到100個示范區(qū)。改革試點實施以來,各示范區(qū)圍繞破解農業(yè)發(fā)展瓶頸制約,勇于實踐、大膽探索,積累了許多鮮活經驗。比如,黑龍江肇東創(chuàng)造了“土地經營權信托”“帶地入社、保底分紅”等多種適度規(guī)模形式;廣西田東縣、寧夏賀蘭縣等西部地區(qū)以特色農業(yè)為突破口,大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,目前已成燎原之勢。
現(xiàn)代農業(yè)建設模式漸顯雛形。各地立足實際,探索形成了一批具有區(qū)域特色、符合發(fā)展要求、充滿內在活力的現(xiàn)代農業(yè)建設模式,如黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農業(yè)建設模式、陜西延安市節(jié)水生態(tài)農業(yè)建設模式、貴州省湄潭縣山區(qū)特色農業(yè)建設模式、浙江省慈溪市“兩區(qū)”農業(yè)建設模式等等。這些模式,涵蓋了從適合高度機械化作業(yè)的規(guī)模化農業(yè)到依托小面積的高效生態(tài)精品農業(yè),從著眼于生態(tài)保護的節(jié)水型農業(yè)到立足山區(qū)條件的特色農業(yè),以及農業(yè)產業(yè)化集群、都市型現(xiàn)代農業(yè)、草畜平衡型農業(yè)等多種農業(yè)形態(tài),為相同區(qū)域、相近發(fā)展階段的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供了可復制和推廣的“樣板”。
示范平臺效應凝聚發(fā)展合力。示范區(qū)的平臺效應不斷顯現(xiàn),各方資源、各方力量在這個平臺上持續(xù)聚集,形成了推進示范區(qū)建設的強大合力。財政部擴大示范區(qū)以獎代補政策實施范圍,共安排14.6億元獎補資金支持示范區(qū)改革建設,2015年獎補資金總量達到10億元;國家發(fā)改委累計安排17億元中央預算內投資,支持示范區(qū)開展旱澇保收高標準農田建設;國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構積極利用示范區(qū)探索金融支農新渠道,信貸支持總額達到900多億元;各地也紛紛拿出真金白銀用于示范區(qū)建設。
下一步,農業(yè)部將按照產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求,強化改革創(chuàng)新、科技驅動、資源整合和政策支持,打造區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展極,示范引領中國特色農業(yè)現(xiàn)代化建設,力爭到2020年一半以上的示范區(qū)率先進入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化階段。