中國現代農業(yè)制度建設，是在實踐中不斷摸索總結出來的，是汲取吸納了廣大農民群眾的智慧結晶，是基層探索和頂層設計上下互動的發(fā)展成果；中國現代農業(yè)制度建設，亦是在重中之重戰(zhàn)略思想下不斷完善的發(fā)展定位，是在市場經濟進程中成熟起來的制度優(yōu)勢，是在政府的有形之手和市場無形之手作用下的產物。這份信心，不是空中樓閣，也不是王婆賣瓜，它既反映了現代農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和本質要求，也體現了廣大農民的核心利益和發(fā)展需求。堅持現代農業(yè)制度自信，就是堅持以農民群眾的利益和意愿為改革的根本出發(fā)點和落腳點，就是堅持讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

 

　　充分認識現代農業(yè)發(fā)展的艱巨任務和重大挑戰(zhàn)

 

　　中國的現代農業(yè)發(fā)展，在較短時期內取得了巨大的飛躍，其成功，不僅讓中國農業(yè)升級更新到一個全新的境界，也為中國道路、中國力量、中國精神打下了最堅實的基礎。但我們也必須看到，當前，相對于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農業(yè)現代化依然滯后，仍是突出“短板”。中國的農業(yè)現代化還處在起步階段，遠遠談不上完成，我們必須充分認識當前現代農業(yè)發(fā)展的艱巨任務，也必須對當前發(fā)展現代農業(yè)的挑戰(zhàn)和問題始終高度清醒。

 

　　現代農業(yè)發(fā)展正處于高點強攻、高位護盤的關鍵期。“十二五”期間農業(yè)農村經濟發(fā)展取得了顯著成就，但是從總體上來看，我國發(fā)展現代農業(yè)仍存在各種老問題和新挑戰(zhàn)：農業(yè)基礎設施仍然薄弱，經營規(guī)模小、科技支撐能力不足、農機裝備水平相對較低、抗災減災能力不強等老問題仍未完全破解，農業(yè)生產要素緊繃，壓力越來越大。同時，主糧價格下調、財政增收下降、負擔加重，社會上出現了一些放松農業(yè)、乃至忽視農業(yè)的觀點和聲音，這些都構成了現代農業(yè)高點強攻、高位護盤的新挑戰(zhàn)。

 

　　現代農業(yè)發(fā)展正處于轉變農業(yè)發(fā)展方式的陣痛期。這些年農業(yè)發(fā)展成就巨大，但確實也付出了很大代價，耕地數量減少質量下降、地下水超采、農業(yè)面源污染加重等問題凸顯，生態(tài)環(huán)境受損嚴重、承載能力越來越接近極限，資源開發(fā)利用強度過大、農業(yè)資源環(huán)境已經亮起“紅燈”。在資源環(huán)境上不欠新賬，逐步還歷史欠賬，必然要給透支的農業(yè)資源環(huán)境以休養(yǎng)生息的機會。但是，轉變的過程并非一朝一夕之功，必然要給農業(yè)經營主體帶來利益上的波動和損失，對于農業(yè)戰(zhàn)線的干部職工也是一個巨大的挑戰(zhàn)，只有經歷長久的陣痛，農業(yè)發(fā)展才能在已有基礎上鳳凰涅盤、華麗轉身。

 

　　現代農業(yè)發(fā)展正處于提升農業(yè)競爭力的爬坡期。近年來，我國農業(yè)生產大而不強、多而不優(yōu)的現象仍沒有明顯改觀，大宗農產品進口擋不住、高端農產品市場不對路、優(yōu)勢產品出不去，出現了“洋貨入市、國貨入庫”“國內豐收、進口劇增”的現象，到國外搶“洋奶粉”的新聞不時見諸報端。農產品質量和效益不高，已經成為我國農業(yè)發(fā)展的軟肋。此外，農獸藥殘留超標、非法添加物問題依然突出，監(jiān)管能力依然比較薄弱，農產品質量安全與全面小康的要求相比，仍存在明顯差距。

 

　　堅持現代農業(yè)的中國自信 必須不斷深化改革

 

　　面對實現中國農業(yè)現代化乃至整個中國現代化發(fā)展的艱巨任務，我們必須自信而不自滿，自立而不自傲。堅持現代農業(yè)的中國自信，最根本的要求就是堅持重中之重戰(zhàn)略地位不動搖。任何時候都不能忽視農業(yè)、不能忘記農民、不能淡漠農村，要堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁。當前，我們要認真學習貫徹中央十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神，加強農業(yè)基礎設施建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點用在保護和提高農業(yè)綜合生產能力以及農產品質量、效益上。強化農業(yè)供給側改革，加快推進農村產權制度、新型經營主體、農業(yè)支持保護、農業(yè)發(fā)展方式轉變等的改革進程，不斷創(chuàng)新體制機制和發(fā)展手段，推動中國特色農業(yè)現代化發(fā)展。

 

　　加快推進農村產權制度改革。現代農業(yè)的發(fā)展必然是建立在產權明晰的基礎上。進一步推進農村產權制度改革，建立健全符合現代農業(yè)市場配置、資源高效利用和充分權利保障的制度，是各種類型主體不斷釋放發(fā)展活力、持續(xù)推進現代農業(yè)的制度基礎。要推進耕地確權頒證，精準確權、充分賦權，讓農民擁有發(fā)揮自主權的能力，更大范圍調動基層群眾生產的積極性和主動性，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

 

　　加快推進農業(yè)新型經營體系建設。構建新型農業(yè)經營體系是發(fā)展現代農業(yè)的本質要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程快速推進，“誰來種地”、“地怎么種”問題更加凸顯，必須以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率為核心，加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，構建符合國情和發(fā)展階段的現代農業(yè)經營體系，提高農業(yè)經營集約化、規(guī)?；?、組織化、社會化、產業(yè)化水平。

 

　　加快推進農業(yè)支持保護手段創(chuàng)新。支持保護制度是現代化國家農業(yè)政策的核心，也是我國發(fā)展現代農業(yè)的必然要求。當前，一邊是國內外糧食價格嚴重倒掛，糧食高產量、高進口量和高庫存量“三高”疊加，一邊是三大主糧價格全線下跌，農業(yè)補貼逼近約束“黃線”，在這一背景下，要實現現代農業(yè)的騰飛，必須要探索新的農業(yè)支持保護手段，建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制，用財政資金撬動金融和社會資本投向三農，完善農產品價格形成機制和農業(yè)補貼制度。

 

　　加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變。當前，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩個“緊箍咒”越來越緊，人民群眾對農產品多樣化需求和質量安全的要求越來越高，農業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大，轉變農業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。必須從制度建設入手，建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，要強化生態(tài)保護的機制創(chuàng)新，推廣減量化和清潔化農業(yè)生產模式，完善農業(yè)投入品減量提效補償機制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，做好生態(tài)治理工作。

 

　　只有始終堅持把三農工作放在各項工作的首位，把現代農業(yè)建設作為保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要任務來抓，在深化改革的過程中充分考慮我國現階段的國情農情，始終把農民利益放在首要位置，以法治為底線筑牢現代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基石，以市場為導向不斷解放和發(fā)展生產力，主動改革、加快轉型、積極作為，建設有中國特色的農業(yè)現代化才真正可期可待。

 

　　務農重本，國之大綱。中國的農業(yè)現代化之路，不僅關系著億萬農民的福祉，更關乎整個中國的現代化進程，關系到中華民族偉大復興中國夢的實現。在這特殊的歷史時刻，我們要進一步增強責任感和使命感，緊扣我們的國情農情，始終抓住糧食安全和農民增收這個核心任務，明確目標、堅定信心，穩(wěn)基礎，強支撐，抓創(chuàng)新，求長效，在堅守中求發(fā)展，于穩(wěn)定中謀改革，以積極昂揚、自立自醒的姿態(tài)不斷寫好三農發(fā)展的中國故事，唱響現代農業(yè)的中國自信。