按照全省計(jì)劃，2012年年底，韶關(guān)、湛江、惠州三地首先試點(diǎn)政策性蔬菜種植保險(xiǎn)；2014年、2015年陸續(xù)擴(kuò)大范圍，2016年在全省鋪開。

　　不難看出，全省保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的決心之大。然而，作為先試先行的我市卻出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我市有25家企業(yè)2.5萬畝蔬菜面積參保，然而，去年僅3個(gè)大型蔬菜基地約2000畝蔬菜參保。

　　參保戶數(shù)明顯下降

　　一直以來，蔬菜種植在我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位。近年來蔬菜產(chǎn)業(yè)化更是迅速發(fā)展，2014年蔬菜種植面積達(dá)134萬畝，總產(chǎn)量達(dá)205萬噸。但我市暴雨、冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，也讓農(nóng)戶苦不堪言。

　　為增強(qiáng)蔬菜基地和種植農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力，讓菜農(nóng)免除后顧之憂，切實(shí)穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)，我市自2013年開始，通過省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的補(bǔ)貼，正式在全市啟動(dòng)政策性蔬菜種植保險(xiǎn)。

　　根據(jù)政策，共有29個(gè)蔬菜品種納入保險(xiǎn)范圍。保費(fèi)的80%由省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼，種植企業(yè)自負(fù)20%。保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一為保險(xiǎn)額度的4%-6%，露地蔬菜保險(xiǎn)額度根據(jù)種類不同從600元/畝到1000元/畝不等，大棚蔬菜保險(xiǎn)額度在露地蔬菜的保額上增加100元/畝。參保企業(yè)一旦遭受自然災(zāi)害造成的保險(xiǎn)標(biāo)損失，就可獲得相應(yīng)理賠，將損失降到最低。

　　毫無疑問，這為財(cái)政基礎(chǔ)比較薄弱的我市提供了一個(gè)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的好方法。

　　在有關(guān)部門的推動(dòng)下，2013年年底共有24家蔬菜種植基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社參保，2014年達(dá)到25家。然而，去年卻只有3個(gè)大型蔬菜基地約2000畝蔬菜參保。

　　對(duì)比此前，下降明顯。為此，市政府近期提出“政策性蔬菜種植保險(xiǎn)推廣需要提速”的要求。

　　農(nóng)戶存在僥幸心理

　　經(jīng)過三年的試點(diǎn)，雖然保險(xiǎn)方案已經(jīng)盡可能與農(nóng)戶的需求匹配，但實(shí)際投保情況依然不甚理想，對(duì)于原因，長(zhǎng)期與農(nóng)戶打交道的人保財(cái)險(xiǎn)韶關(guān)市分公司三農(nóng)保險(xiǎn)部經(jīng)理劉軍康指出：“還是農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺失問題。”

　　劉軍康多次走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶長(zhǎng)期以來“有災(zāi)就向政府要補(bǔ)貼”的意識(shí)還是沒有改變，自給自足的傳統(tǒng)觀念相當(dāng)濃厚，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，往往只注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　“事實(shí)上，政策性蔬菜保險(xiǎn)出臺(tái)的初衷就是要改變這種一受災(zāi)發(fā)補(bǔ)貼的情況，將補(bǔ)貼給農(nóng)戶購(gòu)買保險(xiǎn)，將不可控制的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為可控的。”他如是表示。

　　“還有一種原因就是，農(nóng)戶存在一種僥幸心理。他們認(rèn)為天災(zāi)不是年年都有，可能去年有過天災(zāi)，今年就沒有了。所以，不投保，今年就能省一筆。雖然一畝地保費(fèi)不多，但面積一大，開支也不少，他們就想憑經(jīng)驗(yàn)省下這筆支出。”市發(fā)改局一名工作人員說。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局韶關(guān)調(diào)查隊(duì)去年對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查也顯示，有47.2%不打算參加保險(xiǎn)；在詢問原因時(shí)，有70.6%選擇“不了解”，有17.6%選擇“風(fēng)險(xiǎn)低沒必要”。

　　“針對(duì)部分蔬菜基地風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、參保意識(shí)不足的問題，下一步我們?nèi)詴?huì)繼續(xù)按照省里的政策加大宣傳，做好推廣工作，讓惠民政策更好地為老百姓服務(wù)。”市發(fā)改局上述工作人員說道。