摘要：為保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，2016年國(guó)家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2016年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別為每50公斤133元、138元和155元。

 

　　這是一個(gè)微妙的時(shí)刻。

 

　　2月3日下午，發(fā)改委網(wǎng)站上的一則通知打亂了人們等待過(guò)節(jié)的節(jié)奏。中央一號(hào)文件剛剛發(fā)布繼續(xù)實(shí)行小麥、稻谷最低保護(hù)價(jià)政策，新年度的稻谷最低收購(gòu)價(jià)就悄然下發(fā)。2016年中晚秈稻和粳稻繼續(xù)保持每50公斤138元和155元的價(jià)格，而早稻最低收購(gòu)價(jià)每斤下調(diào)了2分錢。

 

　　這是自托市價(jià)政策實(shí)行以來(lái)第一次下調(diào)最低收購(gòu)價(jià)。一次下調(diào)打破了人們的習(xí)慣性思維，但對(duì)于處于水深火熱中的稻谷市場(chǎng)來(lái)講，只能是杯水車薪，蚍蜉撼樹。稻谷托市價(jià)已經(jīng)上調(diào)到了天花板，是早該掉一掉了。

 

　　從2010年開始，由于最低收購(gòu)價(jià)政策連年上調(diào)，國(guó)內(nèi)大米價(jià)格水漲船高，逐漸和國(guó)際米價(jià)拉開距離，到2015年已經(jīng)甩出國(guó)際米價(jià)好幾條街。被人為抬高的價(jià)格扭曲了稻米市場(chǎng)，眼光精明的生意人看到了國(guó)內(nèi)外懸殊價(jià)差的商機(jī)，開始大舉進(jìn)口甚至走私。

 

　　稻谷最低收購(gòu)價(jià)不斷上調(diào)的結(jié)果，雖然保護(hù)了農(nóng)民的種植積極性，可是農(nóng)民并沒(méi)有因此發(fā)家致富。相反的，大米加工企業(yè)苦不堪言，生產(chǎn)成本連年增加，但終端消費(fèi)市場(chǎng)并不買帳，隨之而來(lái)的，就是“稻強(qiáng)米弱”。大米加工企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)被嚴(yán)重?cái)D占，整個(gè)行業(yè)都深陷在這個(gè)寒冬里。

 

　　由于稻谷產(chǎn)量連續(xù)幾年供大于求，托市政策持續(xù)，糧庫(kù)放開收購(gòu)，糧庫(kù)倉(cāng)容緊張的問(wèn)題也越來(lái)越突出，在東南亞低價(jià)大米大肆流入的沖擊下，國(guó)內(nèi)稻谷市場(chǎng)可謂腹背受敵。2011年開始，輪換出庫(kù)稻谷則意味著虧損，國(guó)有糧庫(kù)從每噸虧損幾十塊到幾百塊，終于還是扛不住了。

 

　　在所有的稻谷品種中，早秈稻是虧損最多也是最讓人頭疼的一個(gè)品種。除了上面的一些原因，還有些更深的問(wèn)題沒(méi)有擺出來(lái)。早秈稻曾經(jīng)為國(guó)家糧食安全做出過(guò)很大的貢獻(xiàn)，也曾經(jīng)讓我們的父輩們扛過(guò)了一段艱苦的時(shí)光?？墒请S著人民生活的改善，種業(yè)的發(fā)展，更多品種優(yōu)良，口感不錯(cuò)的稻谷品種逐漸占據(jù)了人們的餐桌，早秈稻只能退居到角落，成為米粉、雪餅等食品加工業(yè)用糧的主要品種，已經(jīng)很少直接作為口糧食用。由于具有耐儲(chǔ)存的特性，早秈稻直到現(xiàn)在依然是主要的儲(chǔ)備用糧，開放的托市收購(gòu)促使農(nóng)民大量種植，而低廉的種植成本也是早秈稻仍然擁有廣闊種植市場(chǎng)的一個(gè)重要原因。

 

　　曾經(jīng)惠及農(nóng)村、農(nóng)民、企業(yè)的最低收購(gòu)價(jià)政策，已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，改革勢(shì)在必行。

 

　　可是這次，政策邁出的這一步太小了。

 

　　早秈稻年產(chǎn)3300萬(wàn)噸左右，是一個(gè)算不上主糧的品種，占據(jù)稻谷總產(chǎn)不足16%。微微下調(diào)2分/斤，既無(wú)法左右農(nóng)民的種植積極性，又無(wú)法向市場(chǎng)釋放一個(gè)明確的改革信號(hào)，又不能解救企業(yè)于水深火熱之中，那么，調(diào)與不調(diào)，又有什么區(qū)別呢？

 

　　筆者妄言，早秈稻下調(diào)至每50斤130元，中晚秈稻132，粳稻150，都不一定能挽救稻谷市場(chǎng)，對(duì)著這2分錢，你我是不是都只有一句“呵呵”。

 

　　讓市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格，給予農(nóng)民補(bǔ)貼，與國(guó)際價(jià)格接軌，鼓勵(lì)擴(kuò)大結(jié)構(gòu)調(diào)整，擺出政策應(yīng)有的姿態(tài)，才能給國(guó)內(nèi)稻谷市場(chǎng)帶來(lái)一線生機(jī)。

 

　　看完發(fā)改委網(wǎng)站的這個(gè)新聞，筆者感慨萬(wàn)千，稻谷市場(chǎng)之困，始作俑者正是這看的見(jiàn)的政策之手。