城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

 

　　“落戶”城鎮(zhèn)將進一步加快

 

　　加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。

 

　　小城鎮(zhèn)幫農民掙錢顧家兩不誤

 

　　發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場健康發(fā)展。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

 

　　脫貧

 

　　1000萬以上農村人口將脫貧

 

　　實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。

 

　　惠民政策向貧困地區(qū)傾斜國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。

 

　　農業(yè)

 

　　推進玉米收儲制度改革

 

　　完善農產品價格形成機制，引導農民適應市場需求調整種養(yǎng)結構，適當調減玉米種植面積。積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

 

　　建立全國農業(yè)信貸擔保體系

 

　　強化農業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，保障財政對農業(yè)投入，建立全國農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險制度和農村金融服務，引導帶動更多資金投向現(xiàn)代農業(yè)建設。

 

　　新建改建農村公路20萬公里

 

　　改善農村公共設施和服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網(wǎng)改造升級，兩年內實現(xiàn)農村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。開展農村人居環(huán)境整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

 

　　就業(yè)

 

　　培訓2100萬人次以上農民工

 

　　著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。

 

　　教育

 

　　向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜

 

　　發(fā)展更高質量更加公平的教育。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模，落實和完善農民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。

 

　　醫(yī)療

 

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補助提高到420元

 

　　今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算。

 

　　人均公共衛(wèi)生服務補助提高到45元

 

　　加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農村流動。

 

　　二孩配套政策將完善

 

　　完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。要加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農田到餐桌、從企業(yè)到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾飲食用藥安全放心。

 

　　養(yǎng)老

 

　　城鄉(xiāng)低保人均補助分別提高5%和8%

 

　　開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，合理確定救助供養(yǎng)標準，完善工作機制。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。

 

　　加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

 

　　編者按：日前發(fā)布的政府工作報告對2016年的重點工作進行了部署，特別是在民生方面也有許多重要舉措。那么，對廣大農民朋友而言，有哪些利好消息？今年能享受到哪些實惠呢？本期，我們?yōu)槟鲆粋€梳理。