為嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,保障和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,近日,吉林省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理的通知》。

　　《通知》進(jìn)一步界定了設(shè)施農(nóng)用地范圍。將設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地三大類,要求各地要嚴(yán)格按照上述分類管理設(shè)施農(nóng)用地,嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍。經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場所,以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂,以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等項(xiàng)目的用地,必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用,大力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一,設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,按農(nóng)用地管理。非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的,應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第二,嚴(yán)格控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模。第三,引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地。確需占用耕地的,通過耕作層土壤剝離利用等工程技術(shù)措施,盡量減少對耕作層的破壞。設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目原則上不得占用基本農(nóng)田。第四,鼓勵(lì)集中興建公用設(shè)施。因地制宜引導(dǎo)和鼓勵(lì)在設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展過程中,互相聯(lián)合或者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同興建糧食倉儲烘干、晾曬場、農(nóng)機(jī)庫棚等設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

　　《通知》要求要規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。設(shè)施農(nóng)用地實(shí)行備案管理,要規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地備案的內(nèi)容與要件,對設(shè)施農(nóng)用地主體準(zhǔn)入、受理?xiàng)l件、備案材料、備案流程和審核內(nèi)容統(tǒng)一制式、統(tǒng)一要求,認(rèn)真做好設(shè)施農(nóng)用地的備案管理工作。

　　《通知》還強(qiáng)調(diào),要落實(shí)屬地責(zé)任,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各級地方政府是設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)管主體,要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。對未按期完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的,要撤銷該項(xiàng)目備案。加強(qiáng)用途管理,禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè),禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地規(guī)?；蛲ㄟ^分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模,禁止擅自將農(nóng)業(yè)設(shè)施用于其他經(jīng)營。同時(shí),要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,對不符合規(guī)定要求開展設(shè)施建設(shè)和使用土地的,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。對設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處。