賴大成一直低垂著頭，只在記者提問時(shí)，才將頭抬起來，說完話又埋了下去。一年多來，賴大成的精神一直處於焦慮狀態(tài)，整夜整夜的失眠，不僅體重下降了20斤，剛剛40歲頭發(fā)就白了很多。

　　2014年，賴大成與趙茂生合伙創(chuàng)辦肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。為此，他抵押了住房，耗盡了全部家當(dāng)，還在朋友那里借了高利貸。如今，他卻不知道何時(shí)才能收回成本、還清債務(wù)，不再受家人的埋怨和朋友的白眼。

　　這個(gè)位于四川省綿陽市三臺(tái)縣劉營鎮(zhèn)的安寧飛馬專業(yè)合作社肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，是當(dāng)?shù)貥I(yè)界公認(rèn)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模最大、配套最完整，最具標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，正面臨對(duì)市場(chǎng)的恐懼和對(duì)未來的迷茫。

　　養(yǎng)殖戶：怕是熬不過這個(gè)春天

　　3月下旬，記者來到三臺(tái)縣劉營鎮(zhèn)梁坪村。鋼架主體、挑空重檐、棗紅色樹脂琉璃瓦頂，在竹木掩映的山灣里，幾排依山勢(shì)而建的建筑看上去十分氣派。

　　這就是賴大成與趙茂生的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)占地近30畝，除了漂亮氣派的圈舍，地磅、消毒間、糞便干濕處理器、飼料粉碎機(jī)、防疫檢驗(yàn)室、辦公室、工人宿舍等基本設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　養(yǎng)殖場(chǎng)總共只有4個(gè)人，2位老板和2位工人。老板趙茂生年約50歲。從打開鐵門讓記者進(jìn)去那一刻起，他就一直陰沉著臉。

　　4排圈舍，3排空著。一間空置的圈舍旁，工人正曬著太陽聊著天，另一間圈舍里養(yǎng)著幾只雞。只有一間圈舍養(yǎng)著幾十頭牛，偶爾傳出單調(diào)的哞哞聲。

　　“我們怕是熬不過這個(gè)春天哦。”趙茂生猛吸了一口煙，長長地噴出兩股煙霧。

　　趙茂生告訴記者，這個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)總投資近300萬元。當(dāng)初，專門挑選2014年11月16日趕牛入場(chǎng)，希望將來一切順利。但是現(xiàn)在經(jīng)營快一年半了，倒虧近40萬元。

　　趙茂生說，之所以投資這個(gè)行業(yè)，是看到2008年以來牛肉價(jià)格不斷上漲，好多朋友都賺了錢。沒想到，自2014年下半年開始，走私肉、外國進(jìn)口肉大量進(jìn)入中國，加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，而自家養(yǎng)殖場(chǎng)前期投入過大，后續(xù)資金缺乏，慢慢陷入了困境。受場(chǎng)地設(shè)備限制，轉(zhuǎn)型幾乎不可能。想要轉(zhuǎn)讓，沒人愿意接手。

　　羅德勇，三臺(tái)縣花園鎮(zhèn)人，祖?zhèn)?代以販牛為業(yè)，擁有國家相關(guān)部門頒發(fā)的《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人資格證》，販牛養(yǎng)牛已有15年。

　　談及肉牛養(yǎng)殖，羅德勇說，通常所講的專業(yè)肉牛養(yǎng)殖戶，指的是20頭以上規(guī)模，以購買擰≠進(jìn)行育肥的個(gè)體或企業(yè)，家庭散養(yǎng)或以繁育為主者不在其列。

　　羅德勇以趙茂生的養(yǎng)殖場(chǎng)為例給記者算了筆賬：2014年11月購買擰≠時(shí)，每頭大約為5500元，喂到出欄至少要16個(gè)月，平均每個(gè)月飼養(yǎng)成本為350元，目前每頭牛出欄價(jià)格約為9000元，病死率一般為8%。因此，按目前行情，育肥一頭牛要虧損1500元以上。

　　羅德勇稱，目前四川肉牛養(yǎng)殖戶80%以上都虧損。就這一數(shù)據(jù)，記者向四川省農(nóng)業(yè)廳畜牧處副處長付建勇求證。付建勇表示，目前四川對(duì)生豬有較為準(zhǔn)確的市場(chǎng)監(jiān)控，對(duì)於肉牛暫時(shí)還沒有。但他認(rèn)為，繁育帶飼養(yǎng)要好些，單純靠買小牛進(jìn)行育肥，一旦行情下滑，養(yǎng)殖戶日子肯定不好過。

　　記者又分別向內(nèi)江資中縣、樂山市中區(qū)、綿陽江油市、眉山東坡區(qū)、達(dá)州宣漢縣、德陽廣漢市、南充閬中市和南部縣等地的部分肉牛養(yǎng)殖戶了解情況，得到的答復(fù)也是“日子難過”。

　　“下一步怎麼辦？”記者問趙茂生。

　　“還能怎麼辦？牛每天要吃飼料，每月開支3萬多?，F(xiàn)在既沒有后續(xù)資金，又沒有貸款，就只有將一些牛賤賣了維持運(yùn)轉(zhuǎn)。如果實(shí)在熬不過下去，就只有……”趙茂生喃喃自語，一臉茫然。

　　消費(fèi)市場(chǎng)：需求和價(jià)格一直很“牛”

　　肉牛飼養(yǎng)步履維艱，是因?yàn)榕Ｈ馐袌?chǎng)不景氣嗎？

　　在成都市青羊區(qū)家園南街的益民菜市內(nèi)，市民張婆婆正在買牛肉。張婆婆說，她孫子、老伴都喜歡吃牛肉，“以前買得還要多點(diǎn)，現(xiàn)在價(jià)格太貴，30多元一斤了，就少買點(diǎn)。以前兩三天吃一次，現(xiàn)在差不多一周才吃一回。不吃孫娃子要鬧。”

　　在光華村一家西餐廳內(nèi)，一份普通牛排的價(jià)格為108元﹔在羊西線一家餐館內(nèi)，一份特色果香烤牛肉的價(jià)格高達(dá)142元；在晉陽路一家路邊面館內(nèi)，一碗3兩的牛肉面價(jià)格為15元，比同等分量的肥腸面貴3元。

　　2014年6月20日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》。該規(guī)劃顯示，四川牛肉需求2000年為26.99萬噸，2006年為28.33萬噸，2013年為31.1萬噸，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)41.47萬噸；四川牛肉需求年均增長率2011年至2015年為3.7%，預(yù)計(jì)2015年至2020將達(dá)4.3%；受養(yǎng)殖成本上升、母畜養(yǎng)殖效益偏低等因素影響，肉牛存欄持續(xù)減少，產(chǎn)量增長減緩，個(gè)別年份略有下降，供求關(guān)系趨緊，局部地區(qū)出現(xiàn)供不應(yīng)求。

　　該規(guī)劃還顯示，2010年，我國人均牛肉消費(fèi)量為4.87公斤，比2005年增長了12%，年均增長2.3%；牛肉價(jià)格從2008年的每千克33元漲至2013年的每千克60元，上漲了81.8%。

　　不管是市民還是市場(chǎng)，都反應(yīng)出四川的牛肉需求和價(jià)格多年來一直很“牛”的行情。

　　付建勇告訴記者，近十年來，牛羊肉價(jià)格一直在緩慢上漲，現(xiàn)在仍維持著2014年以來的高位價(jià)格。2015年雖有小幅回落，但不足以改變牛羊肉價(jià)格長期向好的基本事實(shí)。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快、消費(fèi)需求增長和生產(chǎn)成本上升，牛羊肉價(jià)格仍將持續(xù)上漲。

　　位於雙流縣白家鎮(zhèn)的成都市農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，據(jù)稱是西南地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和四川最大的牛肉批發(fā)市場(chǎng)，主要做一級(jí)批發(fā)，兼做零售。這里的牛肉分割區(qū)占地1200平米，有45戶商家、60個(gè)攤位。每天凌晨1點(diǎn)開始，各地來的大貨車就會(huì)在這里進(jìn)進(jìn)出出，二級(jí)批發(fā)商批發(fā)牛肉后，再拉回去批發(fā)給經(jīng)銷商。凌晨4點(diǎn)前，批發(fā)基本結(jié)束，然后就是零售。

　　近日，該市場(chǎng)牛肉分割區(qū)內(nèi)，三三兩兩的市民正在買肉。記者逛至B區(qū)28號(hào)攤位前，問攤主張女士今天生意咋樣。她說才賣出4頭，“這是淡季，旺季起碼8頭了”。

　　該市場(chǎng)肉類經(jīng)營部副經(jīng)理王林告訴記者，這里的牛肉批發(fā)至少輻射整個(gè)大成都地區(qū)?，F(xiàn)在是牛肉銷售淡季，每天銷售額約為30噸，旺季可達(dá)60噸。肉價(jià)根據(jù)不同部位而有較大差別，貴的每斤37元，便宜的每斤27元，剩余邊角料則更便宜。2014年，該市場(chǎng)售出牛肉9197噸，銷售額46375萬元﹔2015年為8938噸，銷售額44072萬元。

　　王林說：“結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，牛肉市場(chǎng)表現(xiàn)算是非常優(yōu)秀的，可見人們對(duì)牛肉的需求還是十分穩(wěn)定。”

　　上升需求VS慘淡經(jīng)營問題出在哪兒？

　　一邊是牛肉市場(chǎng)穩(wěn)定并且不斷上升的需求，一邊卻是肉牛飼養(yǎng)的慘淡經(jīng)營，問題出在哪兒？

　　“以前養(yǎng)牛是為了耕田拉磨，后來是為了產(chǎn)奶，再后來才是吃肉。肉牛養(yǎng)殖在我國還是一個(gè)相對(duì)年輕的行業(yè)。對(duì)這個(gè)行業(yè)，不僅國家缺乏較為完整的監(jiān)管措施，在一定區(qū)域內(nèi)也缺乏必要的行業(yè)監(jiān)測(cè)體系。”羅德勇表示，由於肉牛飼養(yǎng)周期長，加之信息不對(duì)稱，購買擰≠時(shí)根本不知道出欄的時(shí)候會(huì)有多少肉牛進(jìn)入市場(chǎng)，一旦出欄頭數(shù)偏多，能賣到什麼價(jià)位就只能聽天由命了。

　　“這就是肉牛養(yǎng)殖最無奈的地方。市場(chǎng)上同時(shí)出欄的牛多了，你不賣人家要賣，屠宰場(chǎng)到哪兒都能買到牛，為啥非要買你的？而牛養(yǎng)到該出欄的時(shí)候，就達(dá)到了它的最大體重，之后隨便怎麼喂、喂多久都不會(huì)再長了。”羅德勇說，“牛是‘張口貨’（行話，指的是隨時(shí)都要吃飼料的牲畜），不僅吃得多，還要吃玉米粉、麥麩等精料，否則不僅不長肉還要掉膘。每天的飼養(yǎng)成本大約為30元，喂一天就虧一天，該出欄的時(shí)候你說賣不賣？”

　　造成肉牛養(yǎng)殖戶目前困境的原因，付建勇認(rèn)為主要有7個(gè)方面：一是母牛繁殖周期長，一頭母牛一年半才能生一頭小牛，因此擰≠價(jià)格較高﹔二是規(guī)?；F(xiàn)代化程度低，單位飼養(yǎng)成本高，省際國際競(jìng)爭(zhēng)力不足﹔三是飼料成本太高，各地秸稈沒有充分利用起來﹔四是衛(wèi)生防疫欠佳，病死率高﹔五是前期包括用地、圈舍建設(shè)、道路水電、糞便排放、無害化處理等方面投入較多，資金壓力大﹔六是流動(dòng)資金不足，缺乏信貸支撐﹔七是行業(yè)監(jiān)測(cè)體系不健全，對(duì)市場(chǎng)缺乏預(yù)判。

　　此外，四川省畜牧總站畜牧技術(shù)推廣科科長李強(qiáng)認(rèn)為，近幾年境外牛肉和走私牛肉的大量進(jìn)入，也對(duì)本地肉牛養(yǎng)殖造成沖擊。

　　秸稈飼料化程度低“秸稈換肉奶”推廣難

　　記者采訪得知，除了購買擰≠，肉牛養(yǎng)殖最大的成本支出便是飼料。

　　據(jù)了解，大部分農(nóng)作物的秸稈如玉米稈、稻草、紅薯藤等是牛羊喜歡的食物，也利於牛羊壯體長膘。四川正是這些農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)，《四川省畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》就提出了“以草換肉”和“秸稈換肉奶”工程。

　　那麼，四川的秸稈飼料化情況如何呢？

　　“現(xiàn)在肉牛飼養(yǎng)主要還是靠酒糟和玉米粉，偶爾買點(diǎn)青貯飼料。”在德陽廣漢市小漢鎮(zhèn)一家肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，負(fù)責(zé)人劉明權(quán)說：“秸稈固然很好，但莊稼不成片，收集運(yùn)輸都很困難。收割季節(jié)，正是農(nóng)忙的時(shí)候，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力本來就缺乏，農(nóng)民自己都忙不過來，你出每噸120元的價(jià)格都沒人愿意給你送秸稈來。如果價(jià)格再開高點(diǎn)，養(yǎng)殖戶又承受不了。”

　　對(duì)牛羊養(yǎng)殖戶而言，秸稈是個(gè)寶，可對(duì)環(huán)保部門來說，秸稈卻是個(gè)負(fù)擔(dān)。四川省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長趙樂晨告訴記者，為了秸稈禁燒，四川投入了大量人力物力。以成都為例，每年收割季節(jié)，該市各級(jí)政府都安排有專人24小時(shí)值班，秸稈禁燒工作做得好不好，將直接和目標(biāo)考核掛鉤。

　　四川每年在秸稈禁燒上投入究竟有多大？

　　省發(fā)改委環(huán)資處陳敬一稱，秸稈禁燒的投入大致分為兩塊：一塊是在秸稈綜合利用方面的投入，一塊是工作經(jīng)費(fèi)。綜合利用是地方財(cái)政在投入，各地?cái)?shù)據(jù)不一樣。至於工作經(jīng)費(fèi)，省發(fā)改委尚沒有這方面的統(tǒng)計(jì)。

　　省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處副處長葉揚(yáng)也表示，他們沒有關(guān)於秸稈禁燒投入的確切數(shù)字。但他向記者提供了一個(gè)數(shù)據(jù)——2013年，廣漢市（縣級(jí)市）在秸稈綜合利用方面的投入達(dá)2500萬元。

　　省農(nóng)業(yè)廳飼料處副處長李宗明說，四川每年產(chǎn)生可飼料化秸稈達(dá)3000多萬噸，但只有25%用於了飼料?！端拇ㄊ⌒竽翗I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“秸稈換肉奶”工程至今沒有立項(xiàng)。多年來，四川一直依托國家秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目推動(dòng)秸稈飼料化利用，盡管取得了一些成效，但與全省的牛羊發(fā)展仍不相適應(yīng)。

　　三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局局長陳文光在接受記者采訪時(shí)稱，三臺(tái)是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，年產(chǎn)秸稈達(dá)120萬噸，其中絕大部分都可作為飼料，但飼化率卻很低。因三臺(tái)是淺丘地區(qū)，田地分散錯(cuò)落，秸稈收集運(yùn)輸成本很高，養(yǎng)殖戶開不起價(jià)，農(nóng)民就不愿意收集。而該縣每年在秸稈禁燒方面的投入?yún)s很大。如果政府能加大對(duì)秸稈飼化的補(bǔ)貼，農(nóng)民樂意把秸稈變成錢，自然就不會(huì)燒了。

　　如何走出困境？官員：政府還有很多工作要做

　　國家發(fā)改委2013年9月24日印發(fā)的《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，將四川列為重點(diǎn)支持的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的西部8省區(qū)之一。《四川省牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》也明確要將四川建成國家優(yōu)質(zhì)商品牛羊肉生產(chǎn)基地，規(guī)劃到2020年四川牛羊肉省內(nèi)自給自足率達(dá)97.85%。然而，由於歷史原因和資源稟賦的差異，四川的肉牛養(yǎng)殖行業(yè)一開始就處於市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)一方，如果僅靠市場(chǎng)配置資源，靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需平衡，很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　省農(nóng)業(yè)廳畜牧處副處長付建勇告訴記者，投資大、周期長、見效慢、利潤低是肉牛養(yǎng)殖的共性。在西方發(fā)達(dá)國家，如美國、歐盟，對(duì)本國的畜牧業(yè)都給予了大力支持。其中，歐盟畜產(chǎn)品生產(chǎn)者的收入中，40%以上都來自政府扶持。

　　在扶持肉牛養(yǎng)殖方面，付建勇認(rèn)為政府還有很多工作要做。

　　首先，要加大對(duì)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁增量的補(bǔ)貼力度，解決擰≠不足這一生產(chǎn)瓶頸。

　　其次，要加大對(duì)肉牛養(yǎng)殖的現(xiàn)代化、規(guī)模化補(bǔ)貼力度，在用地、圈舍建設(shè)、道路水電、糞便及無害化處理等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模，改良品種，提高省際國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　再次，大力推廣種養(yǎng)循環(huán)，不能一味夸大畜牧養(yǎng)殖的污染而控制畜牧業(yè)發(fā)展。種植和養(yǎng)殖是一對(duì)兄弟，關(guān)鍵看怎麼利用和引導(dǎo)。

　　最后，要加大金融扶持力度。牛每天都要吃飼料，資金斷鏈對(duì)養(yǎng)殖戶來說是致命的。養(yǎng)殖戶最大的資產(chǎn)就是圈舍和活體牛，目前這兩者都未被銀行列入可抵押資產(chǎn)系列。建議探索養(yǎng)殖業(yè)融資模式，解決養(yǎng)殖戶的資金困難。

　　今年全國兩會(huì)期間，就四川肉牛養(yǎng)殖困境，全國人大代表、四川省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌表示，省農(nóng)業(yè)廳正和相關(guān)部門共同研究養(yǎng)殖行業(yè)的降本增效措施。建議農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門認(rèn)真研究我國目前養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題，適當(dāng)調(diào)整規(guī)?；B(yǎng)殖補(bǔ)貼政策。

　　羅德勇則認(rèn)為，政府還應(yīng)牽頭健全行業(yè)組織，形成完整的市場(chǎng)監(jiān)管體系，對(duì)牛肉供求、價(jià)格、銷量等市場(chǎng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)各地和企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接，避免養(yǎng)殖戶盲目生產(chǎn)。同時(shí)，大力打擊牛肉走私，并加大在衛(wèi)生防疫方面的投入，降低病死率。

　　省農(nóng)業(yè)廳飼料處副處長李宗明針對(duì)“秸稈換肉奶”工程提出3個(gè)建議：建議省發(fā)改委給予立項(xiàng)并納入“十三五”規(guī)劃﹔建議省財(cái)政廳每年安排專項(xiàng)資金，用於省級(jí)“秸稈換肉奶”工程示范縣建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全省牛羊大縣“秸稈換肉奶”工程全覆蓋﹔建議制定秸稈飼化的政策措施，在秸稈收貯、加工、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予支持。

　　位於三臺(tái)縣劉營鎮(zhèn)的綿陽市隆豪農(nóng)業(yè)公司是一家專門從事秸稈青貯的企業(yè)。老板吳勇告訴記者，每年收割季節(jié)，公司就會(huì)以100元至150元/噸的價(jià)格收購秸稈，進(jìn)行粉碎、窖貯、包裝，再賣給養(yǎng)殖戶。因嫌價(jià)格便宜，農(nóng)戶都不太愿意送秸稈來，而企業(yè)利潤也非常薄，每噸掙不到100元。

　　“每年收割季節(jié)，為了秸稈禁燒，政府花了不少錢。如果能把那些錢補(bǔ)貼一點(diǎn)給農(nóng)民，秸稈能賣個(gè)好價(jià)錢，他們?cè)觞N舍得燒嘛。這樣，農(nóng)民得了實(shí)惠，我們降低了成本，養(yǎng)殖戶也減輕了負(fù)擔(dān)。秸稈變成飼料，養(yǎng)肥了牛，牛糞再還田，田里再長莊稼，就形成了一個(gè)封閉的生態(tài)環(huán)，多好啊！”吳勇說完，看著記者，眼中滿是期待。