為進(jìn)一步提高我國大宗油料生產(chǎn)能力，增加食用植物油有效供給，保持一定的國內(nèi)自給水平，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局編制了《全國大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。

　　油料是我國重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品，受多種因素影響，國內(nèi)油料生產(chǎn)能力增長緩慢，產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，進(jìn)口增加，對(duì)外依存度上升，已成為世界上最大的食用植物油和大豆進(jìn)口國。

　　今后一段時(shí)期，我國植物油消費(fèi)需求繼續(xù)增長，產(chǎn)需仍有較大缺口。

　　2014年，國產(chǎn)油料加工植物油產(chǎn)量與需求量相比，產(chǎn)需缺口約1900萬噸。由于國內(nèi)油料產(chǎn)不足需，近年來進(jìn)口量不斷增加。2014年，進(jìn)口油菜籽508萬噸，相當(dāng)于國內(nèi)菜籽產(chǎn)量的1/3，比2010年增長2.2倍;大豆進(jìn)口7140萬噸，是國產(chǎn)大豆的5.9倍，創(chuàng)歷史最高。油脂進(jìn)口總體平穩(wěn)，2014年棕櫚油、豆油和菜籽油分別進(jìn)口532萬噸、114萬噸和81萬噸，與2010年基本持平。同時(shí)，國際市場油料價(jià)格波動(dòng)加大，對(duì)國內(nèi)油料生產(chǎn)影響日益明顯，特別是近年國際食用植物油價(jià)格低于國內(nèi)市場，出現(xiàn)了價(jià)格倒掛，對(duì)國內(nèi)油料生產(chǎn)十分不利。

　　《規(guī)劃》圍繞油菜籽、花生、大豆、油茶四種主要大宗油料作物，通過打造核心產(chǎn)區(qū)，強(qiáng)化科技支撐，完善支持政策等措施，著力突破生產(chǎn)瓶頸制約，引導(dǎo)各地抓好油料生產(chǎn)。

　　根據(jù)2020年油料生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，分別確定核心區(qū)與其他區(qū)域的增產(chǎn)任務(wù)。從油菜籽、花生、大豆優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)中篩選514個(gè)生產(chǎn)大縣作為生產(chǎn)能力建設(shè)的核心區(qū)。其中，油菜籽、花生生產(chǎn)大縣年均種植面積10萬畝以上，大豆生產(chǎn)大縣年均種植面積15萬畝以上。油茶種植重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椤度珖筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020年)》確定的519個(gè)縣。在大力發(fā)展大宗油料作物生產(chǎn)的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)適宜地區(qū)根據(jù)市場需求情況，因地制宜發(fā)展芝麻、油葵、核桃、長柄扁桃等小品種油料生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)油料供給多元化。

　　規(guī)劃要求，到2020年，油菜籽、花生、大豆、油茶籽四大油料播種面積力爭達(dá)到4億畝左右，總產(chǎn)量5980萬噸，分別比2014年增加6242萬畝、1440萬噸。其中，油菜籽面積、產(chǎn)量分別力爭達(dá)到1.2億畝、1620萬噸，增加的區(qū)域主要是長江流域稻油輪作區(qū);花生面積、產(chǎn)量分別力爭達(dá)到7200萬畝、1870萬噸，增加的區(qū)域主要是黃淮海玉米花生輪作區(qū)和東北農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū);大豆面積力爭恢復(fù)到1.4億畝，總產(chǎn)量1890萬噸，增加的區(qū)域主要是東北玉米大豆輪作和黃淮海地區(qū)低產(chǎn)玉米改種大豆;油茶籽面積擴(kuò)大到7000萬畝，油茶籽產(chǎn)量600萬噸。主要油料作物耕種收綜合機(jī)械化率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，其中油菜籽機(jī)械化收獲水平顯著提升。通過四大油料作物產(chǎn)能提升，增產(chǎn)食用植物油約230萬噸，食用植物油自給率提高3~5個(gè)百分點(diǎn)，力爭達(dá)到40%。