為認真貫徹落實中央和省委、省政府支農惠農政策精神，促進農民增產增收和維護蔬菜市場價格穩(wěn)定，根據山東省物價局、省財政廳、省農業(yè)廳、省金融辦、中國保監(jiān)會山東監(jiān)管局《關于開展山東蔬菜目標價格保險保費補貼試點的通知》精神，山東省平邑縣物價局積極主動申請，在市物價局的大力支持協助下，報經省物價局批準，在平邑縣范圍內對2016春季露地馬鈴薯開展的目標價格保險試點工作初具成效。

　　一、基本情況

　　平邑縣種植馬鈴薯具有悠久的歷史，種植面積長期保持在15萬畝左右，主要分布在平邑街道、仲村鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)、長山生態(tài)保護區(qū)、溫水鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)（街道），涉及農戶10萬余戶。馬鈴薯是平邑縣蔬菜種植業(yè)中的重要品種，馬鈴薯的種植收益是當地農民的主要經濟來源。近年來由于蔬菜價格的不穩(wěn)定，嚴重挫傷了菜農的種菜積極性，平邑縣的馬鈴薯種植業(yè)也受到沖擊，種植面積有逐步縮減的趨勢。

　　二、主要做法

　　（一）是縣委、縣政府高度重視，明確責任，加強組織領導。為保障項目的順利進行縣成立領導小組，組長由分管縣級領導擔任，成員由縣物價局、縣財政局、縣金融辦、縣農業(yè)局主要領導擔任，下設辦公室，辦公室設在物價局。縣物價局負責開展市場價格調查，確定目標價格，監(jiān)測銷售價格，以及信息發(fā)布，為保險試點工作開展提供可靠依據；縣農業(yè)局負責指導馬鈴薯生產、提供相關統(tǒng)計數據以及蔬菜標準化生產資質認定等工作；縣財政局負責試點保費補貼資金的撥付、清算和監(jiān)督檢查；縣金融辦負責試點保險公司的協調。保險宣傳發(fā)動、辦理簽單、保費收繳、理賠等具體工作事項，各鎮(zhèn)街農業(yè)辦公室協助保險人辦理。各單位認真履行職責，密切配合，共同推進馬鈴薯目標價格保險工作。

　　（二）是深入調研，注重學習，到具有成功經驗的縣區(qū)“學藝”。平邑縣物價局在收到山東省物價局《關于在平邑縣開展春季馬鈴薯目標價格保險試點的批復》后，多次組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研，了解馬鈴薯的種植成本、種植規(guī)模、收購價格、收益情況，全面掌握開展試點工作需要的數據資料。還多次到具有先進經驗的滕州市進行學習，就開展保險試點工作中應注意到的問題、兄弟單位摸索的寶貴經驗、和成功的做法進行了全面學習，為做好馬鈴薯目標價格保險試點工作打好了堅實的基礎。

　　（三）是大力宣傳，廣泛發(fā)動。平邑縣物價局及承保公司共同深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行宣傳發(fā)動，采取多種形式,動員各方面的力量,大力宣傳馬鈴薯目標價格保險等政策的重大意義，引導廣大種植戶自愿投保，提高投保率。通過對馬鈴薯目標價格保險知識的宣傳，確保每位投保種植戶明確自己的權利和義務，為目標價格保險工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過到各鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村大力的宣傳和發(fā)動，在4月25日省局批復后的不到半個月的時間內我縣共簽訂春季露地馬鈴薯保險面積30051.65畝，保險金額每畝2000元，由5家具備農業(yè)保險資質的保險公司承保，保險總金額60103300元。

　?。ㄋ模┦强茖W布點，搞好監(jiān)測。為加強馬鈴薯價格監(jiān)測工作，提高價格監(jiān)測質量，順利推進馬鈴薯目標價格保險試點工作，根據《山東省價格監(jiān)測預警管理辦法》有關規(guī)定，結合平邑縣實際，制定了平邑縣馬鈴薯價格監(jiān)測點管理辦法，并由平邑縣物價局在實施價格監(jiān)測前對價格監(jiān)測員進行了崗前培訓。

　　本次馬鈴薯目標價格保險期間為馬鈴薯集中上市期，即從6月10日起至6月30日止。在保太鎮(zhèn)、平邑街道、長山生態(tài)保護區(qū)、仲村鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)這些馬鈴薯主產區(qū)設立價格監(jiān)測點共10個，在保險期間每天對馬鈴薯市場銷售價格（二兩以上的通貨價格）進行監(jiān)測。并且要求各價格監(jiān)測點在及時準確上報價格的同時，認真建立價格監(jiān)測臺賬，以備查驗。縣物價局非常重視對各價格監(jiān)測點的指導與管理。建立了調查巡視制度，安排2-3名工作人員對全縣馬鈴薯價格情況進行調查，發(fā)現虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、屢次遲報、違反采報價流程的價格監(jiān)測點，及時進行批評教育或根據情況撤銷其價格監(jiān)測點的資格，對于能及時準確完成監(jiān)測任務的價格監(jiān)測點，縣物價局給予每個價格監(jiān)測點200元的經濟補貼，在馬鈴薯價格監(jiān)測結束后（6月30日）已全部一次性發(fā)放。

　?。ㄎ澹┦羌訌妳f調溝通，嚴肅監(jiān)管紀律。縣委、縣政府多次召開會議，要求各有關部門切實負起責任，并定期向各參保公司通報工作進展和馬鈴薯價格監(jiān)測情況，聽取意見建議。同時邀請有關保險公司開展聯合檢查，實地查看價格采集、編制和發(fā)布工作，主動接受監(jiān)督。領導小組分批次抽查各鎮(zhèn)街試點工作落實情況，杜絕以“替保”、“虛保”等手段騙取保費補貼的行為。

　　三、取得的成效

　　平邑縣2016年度春季馬鈴薯目標價格保險試點共簽訂投保面積30051.65畝，繳納保費總額4808264元，其中：農戶自繳保費961652.8元，省級財政保費補貼3365784.8元，平邑縣財政保費補貼480826.4元。向參保種植戶賠付共計3906714.5元。不僅種植戶在物質方面得到了實惠，在社會層面也取得了一定成效。

　?。ㄒ唬┦潜Ｕ狭松鐣€(wěn)定。今年馬鈴薯的銷售價格較往年低，如果沒有參保，種植戶就會出現增產不增收的問題。今年參加了馬鈴薯目標價格保險后，讓種植戶吃了“定心丸”，不再擔心價格問題。

　?。ǘ┦欠€(wěn)定了市場價格。由于種植戶對于收益心中有底了，就避免了價格越低越急于出售的現象出現，種植戶在價格較低的情況下采取了擴大貯存來應對，這樣市場供應相對減少，有利于價格的回升，因此起到了穩(wěn)定價格的作用。

　?。ㄈ┦潜Ｕ狭朔N植戶的種植收益。通過對馬鈴薯目標價格保險保證了平邑縣10萬余戶馬鈴薯種植戶獲得穩(wěn)定收益，進一步提高馬鈴薯種植戶的種植積極性。

　　四、下步打算

　　（一）是認真總結試點工作經驗，尋找工作中的漏洞，查找不足，為明年的工作打好基礎。

　　（二）是繼續(xù)做好宣傳工作，使目標價格保險工作，家喻戶曉，深入民心，并逐步擴大參保面積，爭取種植面積參保全覆蓋。

　?。ㄈ┦莾?yōu)勝劣汰，提升服務。檢查驗收各保險公司的保險理賠工作，實行保險公司承保淘汰制度，根據保險公司在工作中的表現進行優(yōu)勝劣汰，對服務質量差的保險公司取消承保資格，確保為種植戶提供最優(yōu)質服務。