發(fā)展定位：中共湖南省委十屆七次全會(huì)作出了“加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)”的決定。從我省現(xiàn)狀看，全面建成小康社會(huì)，最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入分配差距過(guò)大。破解這些難題，必須始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重的地位，始終抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵，始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

 

　　發(fā)展目標(biāo)：一要確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和優(yōu)質(zhì)安全，特別是要保證糧食安全，進(jìn)而強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和多功能性。二要確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，多渠道、多產(chǎn)業(yè)、全方位地增加農(nóng)民收入，不斷縮小工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距。三要確保農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)利用和生態(tài)安全，在農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，為污染治理和生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

　　站在新的發(fā)展起點(diǎn)，追夢(mèng)下一個(gè)黃金十年，湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嶄新出發(fā)。

 

　　今年，湖南將省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)村工作部的職責(zé)整合，組建成湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)。在湖南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，湖南將以新組建的省農(nóng)業(yè)委為契機(jī)，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作。我們認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，既要發(fā)展生產(chǎn)力又要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，既要解決面上突出問(wèn)題又要觸及深層次矛盾，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。必須從國(guó)情省情出發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面抓好抓實(shí)。

 

　　在抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，以提升綜合生產(chǎn)能力總攬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

 

　　這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，任務(wù)時(shí)候都不能動(dòng)搖、都不能偏離。要堅(jiān)持提升能力保供給，依靠科技進(jìn)步、筑牢基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)糧棉油和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)。根據(jù)湖南消費(fèi)實(shí)際和為國(guó)家作貢獻(xiàn)的要求，我們提出“兩個(gè)600”、“兩個(gè)1800”的基數(shù)目標(biāo)：即糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上，豬牛羊肉總產(chǎn)穩(wěn)定在600萬(wàn)噸以上；蔬菜、油菜種植面積要分別穩(wěn)定在1800萬(wàn)畝以上。

 

　　今后一個(gè)時(shí)期，我們將從穩(wěn)定生產(chǎn)面積、改善基礎(chǔ)條件、依靠科技興糧、發(fā)展新型種糧主體、大力實(shí)施做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程五個(gè)方面，推進(jìn)糧食持續(xù)增產(chǎn)增收。

 

　　在持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

 

　　一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好糧食、蔬菜、棉花、水果、茶葉、生豬、草食動(dòng)物、淡水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。加快建設(shè)一批特色經(jīng)濟(jì)作物強(qiáng)縣，打造一批標(biāo)志性養(yǎng)殖生產(chǎn)大縣，積極發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，創(chuàng)建一批省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)創(chuàng)建1000個(gè)具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用型糧食品種、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物、節(jié)糧型畜產(chǎn)品和名優(yōu)特新水產(chǎn)品。三是提升農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。力爭(zhēng)到2020年，使直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員減少10個(gè)百分點(diǎn)以上、涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)新增100萬(wàn)人以上，使我省農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。

 

　　在加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

 

　　加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，關(guān)鍵是大力培育主導(dǎo)品種。繼續(xù)圍繞水稻、蔬菜、棉花、油菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)一批重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗上下功夫。繼續(xù)抓好超級(jí)稻第四期攻關(guān)；進(jìn)一步抓好雙低油菜、雜交棉和蔬菜等優(yōu)良品種選育，加強(qiáng)新型動(dòng)物疫苗、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)收等機(jī)具的研發(fā)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，主攻方向是使先進(jìn)實(shí)用的主推技術(shù)進(jìn)村入戶。要不斷提升農(nóng)機(jī)化水平、設(shè)施農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)業(yè)信息化水平，整體提升農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平。要將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的實(shí)施主體培育好，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，重點(diǎn)是要組織實(shí)施主體培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。

 

　　在著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)制度經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

 

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，要在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善能充分發(fā)揮雙層經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、有利于采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段，提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；⒔M織化水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，要發(fā)揮農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的“骨干作用”。“十二五”期間，全省重點(diǎn)培育1000個(gè)省級(jí)示范社、組建100個(gè)聯(lián)合社，從今年起重點(diǎn)扶持1萬(wàn)戶家庭農(nóng)場(chǎng)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化中的“龍頭”作用，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工強(qiáng)省。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，要加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，暢通銷售渠道；積極打造農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)是整合提升品牌。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證，推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易發(fā)展，到2020年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年出口總額20億美元。

 

　　在切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全方面，以“兩型”發(fā)展理念提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

 

　　民以食為天，食以安為先。如果生態(tài)不優(yōu)良、產(chǎn)品質(zhì)量不安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就不可持續(xù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)就會(huì)走進(jìn)“死胡同”。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定要注重節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障質(zhì)量安全，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展路子。

 

　　保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，首先要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)抓起，堅(jiān)持治理與保護(hù)“兩手抓”。抓治理，關(guān)鍵是控制生產(chǎn)源頭；抓保護(hù)，關(guān)鍵是與承載能力相適應(yīng)。加強(qiáng)耕地重金屬污染修復(fù)治理，著重抓緊推進(jìn)“應(yīng)急修復(fù)、推廣低鎘水稻品種、推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整”三方面的工作。

 

　　在進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)和投入力度方面，以支農(nóng)政策扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

 

　　一要促進(jìn)公共財(cái)政資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)配置。要調(diào)整結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入是重中之重，必須予以確保。要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善辦法，特別要增加節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、抗災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼。二要鼓勵(lì)信貸資金向農(nóng)業(yè)流動(dòng)。要進(jìn)一步健全引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，完善對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)投放“三農(nóng)”貸款的管理考核機(jī)制；深化農(nóng)村金融體制改革建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求和農(nóng)村特別的信用貸款和抵押擔(dān)保制度；積極完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。三要引導(dǎo)工農(nóng)產(chǎn)品交換關(guān)系向農(nóng)業(yè)傾斜，提提高農(nóng)業(yè)比較效益。