10月21日，攀枝花市米易縣埡口鎮(zhèn)安全村130余公頃稻菜輪作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地里，該村2組村民高兵攜家?guī)Э?，開(kāi)廂、鋪地膜、安水管，種植蔬菜。“以前是大水漫灌，現(xiàn)在是微噴滴灌，番茄年產(chǎn)量從1000公斤增至1500公斤。”
每年11月至次年5月，是攀枝花的旱季，降雨量只占全年的10%至14%，而同期蒸發(fā)量是降水量的5至6倍。再加上地高水低，難以利用，灌溉不足嚴(yán)重制約了該市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2011年至2012年，全省僅有的3個(gè)高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目全部落戶攀枝花；2015年至2016年，該市又分別在仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣實(shí)施了3個(gè)農(nóng)水綜合示范區(qū)建設(shè)，并于近日通過(guò)省上驗(yàn)收。
灌溉系統(tǒng)自己設(shè)計(jì)、灌溉設(shè)施自己建設(shè)、灌溉設(shè)備自己管理……攀枝花在高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮村民的積極性、主動(dòng)性，走出了一條高效節(jié)水之路：截至9月底，該市共完成高效節(jié)水灌溉投資57729萬(wàn)元，建成高效節(jié)水灌溉面積1.73萬(wàn)余公頃。
競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)按需設(shè)計(jì)灌溉系統(tǒng)
2011年至2013年，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政共投入3.7億元專項(xiàng)資金，在攀枝花市3個(gè)區(qū)縣、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)村實(shí)施高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，面積達(dá)1.25萬(wàn)余公頃。
通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，米易縣埡口鎮(zhèn)安全村稻菜輪作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目，成為高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。“基地種植了茄子、番茄、辣椒、生姜等10多種蔬菜，灌溉用水時(shí)間、灌水量、肥料品種和農(nóng)戶自身的管理水平都不同。因此，很難通過(guò)建統(tǒng)一的灌溉系統(tǒng)滿足需求。后來(lái)，經(jīng)召開(kāi)村民大會(huì)討論決定，由村民各自設(shè)計(jì)灌溉系統(tǒng)，政府按照600元/畝給予補(bǔ)助，并提供技術(shù)指導(dǎo)。”安全村村主任文忠平說(shuō)，一個(gè)月后，所有灌溉系統(tǒng)完成設(shè)計(jì)、施工。
高兵說(shuō)，他家在基地有1畝地，灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)很簡(jiǎn)單，每廂地牽?jī)筛芫托辛恕Ｋ澳昊?00元買了2000米毛管，花1000多元添置了水泵、開(kāi)關(guān)等，去年開(kāi)始使用。“基地以前全是漫灌，通過(guò)水渠從14公里外的安寧河引水，再在田坎上開(kāi)口放水，不僅造成巨大浪費(fèi)，而且土壤長(zhǎng)期浸泡容易形成板結(jié)、滋生病菌，影響作物生長(zhǎng)。”文忠平說(shuō)。
如今，基地的灌溉系統(tǒng)變了模樣。10月21日，記者看到，基地田坎旁邊，有一個(gè)寬、深均為40厘米左右的水渠，有水泥填補(bǔ)的痕跡。文忠平說(shuō)，安裝水管后就把口子封住了，村民用水直接將主管一頭接通毛管，另一頭接通水渠，用開(kāi)關(guān)控制水流，省時(shí)、省工、省錢。
安全村競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的做法，充分調(diào)動(dòng)了村民的積極性?，F(xiàn)在，攀枝花市級(jí)財(cái)政每年安排400萬(wàn)元資金，用于這一模式的推廣實(shí)施，將水源有保證、自籌資金能力強(qiáng)的村組優(yōu)先納入高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)名錄。
高效節(jié)水受益村民投工投勞
“近年來(lái)，農(nóng)業(yè)用水約占全市用水總量的60%，部分地區(qū)高達(dá)90%，農(nóng)業(yè)用水效率不高，節(jié)水潛力很大。”攀枝花市水務(wù)局高效節(jié)水辦公室主任呼正明說(shuō)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，是該市一直遵循的節(jié)水路徑。擔(dān)心部分村民到市面上買一些劣質(zhì)設(shè)施，管材和設(shè)備由區(qū)縣采購(gòu)中心統(tǒng)一招標(biāo)。
技術(shù)含量不高的土建部分，通常由項(xiàng)目村組織實(shí)施。受益村民投工投勞開(kāi)挖、回填管溝等。“各個(gè)村民的家庭情況不同，為避免個(gè)別農(nóng)戶不出力、不出錢，推行了預(yù)交保證金制度。”呼正明說(shuō)。
這個(gè)做法，是米易縣草場(chǎng)鄉(xiāng)龍華村率先探索出來(lái)的。“村里種植了16萬(wàn)多株枇杷樹(shù)，位置比較集中，需水量大。”草場(chǎng)鄉(xiāng)黨委副書(shū)記付洪昌說(shuō)，以前挖溝漫灌，白天要守著放水，控制水流量。“枇杷大多種在半山坡，地勢(shì)不平，漫灌水流在地表一沖就過(guò)了，效果很不理想。”
村里決定在高處修建幾座水池，再安裝毛管，引水到枇杷根部精準(zhǔn)滴灌，這個(gè)想法得到了大部分村民的同意。“但都是嘴上答應(yīng)，讓動(dòng)手就沒(méi)幾個(gè)人愿意干了。”付洪昌說(shuō)。
村民大會(huì)決定，先根據(jù)每家種植枇杷的數(shù)量，按照60元/株收取保證金。誰(shuí)家出力，就返還保證金；誰(shuí)家不出力，就把其所交保證金按80元/天的工時(shí)費(fèi)發(fā)給出力的村民。不交保證金的，就不給他家安裝毛管。“交了保證金后，大家建設(shè)的積極性非常高。”付洪昌說(shuō)，不到3個(gè)月，就建成了幾座水池和安裝好毛管，水務(wù)、農(nóng)牧等部門全程派技術(shù)人員指導(dǎo)，全村90%的保證金得到返還。另外，政府還按照水池3萬(wàn)元/座的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了補(bǔ)貼。
有償用水增強(qiáng)村民節(jié)水意識(shí)
龍華村的灌溉設(shè)備建好了，誰(shuí)來(lái)管理卻成了問(wèn)題。“如果都是自顧自，有些農(nóng)戶家里只有留守老人和小孩，一來(lái)不懂維修技術(shù)，二來(lái)經(jīng)常往山上跑也吃不消。”付洪昌說(shuō)。
為此大家商量后決定，競(jìng)爭(zhēng)上崗！從村民中選一位管理員專門負(fù)責(zé)水池和主管（連接水渠和水池之間的管道）等設(shè)備的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，工資由用水者按枇杷株數(shù)承擔(dān)。
鄉(xiāng)上相關(guān)部門經(jīng)過(guò)測(cè)算，將管理員競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理費(fèi)用上限價(jià)格確定為1元/株，村民自愿“競(jìng)標(biāo)”。
2015年5月，經(jīng)過(guò)多輪競(jìng)爭(zhēng)，村民趙平清以0.8元/株的價(jià)格取得了龍華村7組高效節(jié)水灌溉設(shè)備1年的管理權(quán)。“組里共16000多株枇杷，我去年得到1萬(wàn)多元報(bào)酬。”趙平清說(shuō)，他每周星期一到星期三，都要到山上“轉(zhuǎn)悠”。哪家需要水，他就上來(lái)開(kāi)閥，灌完了再關(guān)閥。“10月至次年3月是用水旺季，除了開(kāi)關(guān)閥門，還要注意防洪防災(zāi)，維修費(fèi)也得自己掏。還是蠻辛苦。”
從今年開(kāi)始，7組將枇杷種植區(qū)劃成3個(gè)片區(qū)，選出3位管理員，以減少工作量。而管理員的工資則按照“競(jìng)價(jià)”，漲到了1元/株。
為了讓村民們形成節(jié)約用水的意識(shí)，攀枝花在高效節(jié)水灌溉示范區(qū)推行有償用水制度。“比如龍華村的水是從水庫(kù)引來(lái)的，溝渠加固、維護(hù)、清淤等，每年要投入幾萬(wàn)元成本，應(yīng)該由用水者承擔(dān)。”呼正明說(shuō)。
對(duì)此，仁和區(qū)平地鎮(zhèn)“按需收費(fèi)”的做法提供了思路。10月21日，記者在平地鎮(zhèn)平地村2組葡萄基地看到，幾乎每隔一段距離就有一個(gè)藍(lán)色水箱，箱內(nèi)安裝了4至10個(gè)水表，主管從水表穿過(guò)，一頭連著水渠，另一頭連著田地，水箱內(nèi)外各有一個(gè)開(kāi)關(guān)。
平地鎮(zhèn)水管站站長(zhǎng)起世祥說(shuō)，這些水表是村民自己出錢安裝的，按照1.6元/立方米收取水費(fèi)，用以補(bǔ)償水損耗、電費(fèi)、機(jī)械維修、管理人員工資等費(fèi)用。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是村里開(kāi)聽(tīng)證會(huì)確定的，用多少交多少。“誰(shuí)不交費(fèi)，就停他的水。”
呼正明說(shuō)，目前全市正在推廣這種做法。
記者手記
推行高效節(jié)水灌溉關(guān)鍵要讓村民轉(zhuǎn)觀念
高效節(jié)水灌溉，是結(jié)合攀枝花市市情、旱情、水情的必然選擇。
面對(duì)各地區(qū)不同情況，政府沒(méi)有“一刀切”地統(tǒng)一請(qǐng)施工隊(duì)、買設(shè)備、指派管理人員，而是將權(quán)力下放給村民，這是從實(shí)際出發(fā)、尊重民意的科學(xué)工作方法。
采訪中呼正明也坦承，當(dāng)前攀枝花的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目還存在一些難題，比如高效節(jié)水灌溉面積小，對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐力不夠；灌溉多為人工控制系統(tǒng)，智能化程度不高；村民科學(xué)文化素質(zhì)低，管理難度大等。
但綜合來(lái)看，目前，攀枝花高效節(jié)水灌溉最大的“攔路虎”還是村民們思想觀念守舊的問(wèn)題。
一些村民看不到高效節(jié)水灌溉帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為了省錢，在市場(chǎng)上購(gòu)買劣質(zhì)水管、水泵、灌水器等設(shè)備，影響了灌溉效果；一些村民對(duì)微噴、滴灌等技術(shù)不信任，不愿意嘗試新的灌溉方法。更有甚者，為了不交水費(fèi)，還故意破壞已經(jīng)安裝的灌溉設(shè)施、設(shè)備。
這些現(xiàn)象表明，相關(guān)部門在宣傳教育等方面所做的工作還不是特別到位。在工作中，相關(guān)部門除了加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)外，還應(yīng)該把什么是高效節(jié)水灌溉、有什么好處等一一說(shuō)清楚、講明白，要用真實(shí)的例子以理服人。
推行高效節(jié)水灌溉，關(guān)鍵是村民要轉(zhuǎn)變觀念。
