截至10月底，黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)6507萬畝，相比去年增長16.2%。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積則達(dá)5971萬畝，相比去年增長17.1%。

 

　　全國各省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展迅速。據(jù)財新記者不完整統(tǒng)計，截至2013年底，河南、安徽等省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積與家庭承包耕地面積比例較高，均超過30%。其中，河南達(dá)3216萬畝，安徽達(dá)2012.37萬畝。而據(jù)農(nóng)業(yè)部披露的有關(guān)統(tǒng)計顯示，早在2012年底，黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積就超過4000萬畝，占家庭承包耕地35.7%。

 

　　就全國范圍來看，來自農(nóng)業(yè)部方面的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，占家庭承包耕地總面積的28.8%，比2008年底提高20個百分點。

 

　　與此同時，中央近期審議通過的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（下稱《意見》）則為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勾勒思路?！兑庖姟诽岢?，要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局，培育和扶持多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

 

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等形式，以及專業(yè)大戶經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營四種類型。10月17日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在就《意見》內(nèi)容公開說明時表示，近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈加快之勢。全國的流入以農(nóng)戶為主，但向合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的比重逐步上升；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的轉(zhuǎn)包仍是最主要的流轉(zhuǎn)形式，但出租、股份合作等流轉(zhuǎn)形式比重上升較快。

 

　　中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的底線在于確保流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點支持糧食規(guī)?；a(chǎn)。黑龍江省公布的數(shù)據(jù)也顯示，黑龍江全省種植大戶（家庭農(nóng)場）通過規(guī)模經(jīng)營拉動糧食增產(chǎn)8%左右，農(nóng)機(jī)合作社拉動糧食增產(chǎn)15%左右，最高達(dá)到20%以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)。

 

　　《意見》將農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營定義為“適度規(guī)模”。同時，該文件針對兩種情況，提出了重點支持的要求，可視為對“適度規(guī)模”的詮釋，即土地經(jīng)營規(guī)模的務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪恋孛娣e10至15倍的，將給予重點支持。

 

　　韓長賦還提到，中國有2億多農(nóng)戶，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶仍將長期大量存在，而國際經(jīng)驗表明，中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者更需要依托社會化服務(wù)組織，才能確保市場競爭力。社會化服務(wù)包括拓展農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以及開展政府購買農(nóng)業(yè)公益服務(wù)試點等。