“一日不見(jiàn)青，兩眼冒火星。”上海市民一天也離不開(kāi)綠葉菜。蔬菜價(jià)格的波動(dòng)，百姓最敏感。由于人工、物流成本不斷提高，全國(guó)蔬菜主產(chǎn)區(qū)菜價(jià)連年上漲，加上上海本地蔬菜種植面積持續(xù)減少，蔬菜保供穩(wěn)價(jià)的挑戰(zhàn)和壓力越來(lái)越大。

　　在近期召開(kāi)的市政府全體會(huì)議上，市商務(wù)委主任尚玉英透露：“通過(guò)跟蹤全市各區(qū)菜價(jià)水平發(fā)現(xiàn)，靜安區(qū)20種市民消費(fèi)主要蔬菜品種價(jià)格位于全市較低水平，菜價(jià)較為穩(wěn)定。”市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此充分肯定。

　　那么，寸土寸金的中心城區(qū)，如何能穩(wěn)住菜價(jià)？全市蔬菜保供穩(wěn)價(jià)工作還有哪些新思路？

　　機(jī)制比補(bǔ)貼更有效

　　蔬菜價(jià)格上漲的主要矛盾在零售，個(gè)體攤主往往根據(jù)上海的生活成本加價(jià)銷(xiāo)售。遇到極端天氣或節(jié)日，菜價(jià)更是水漲船高。但同時(shí)，菜價(jià)又與百姓的切身感受密切相關(guān)，哪怕漲幾角錢(qián)，百姓意見(jiàn)也很大。

　　在靜安區(qū)區(qū)長(zhǎng)陸曉棟眼中，菜場(chǎng)“比南京西路還難管”。然而，“民以食為天，菜價(jià)不是小問(wèn)題。菜價(jià)穩(wěn)住了，菜場(chǎng)環(huán)境好了，群眾一整天都會(huì)心情舒暢。城區(qū)政府要圍繞群眾的生活做好服務(wù)。”正是看到了菜籃子工作的重要性，靜安下大力氣推進(jìn)蔬菜保供穩(wěn)價(jià)工作。

　　走進(jìn)靜安區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)，總能找到“靜安區(qū)綠葉菜優(yōu)惠專(zhuān)柜”。在一堆堆綠葉菜中，這塊紅底白字的標(biāo)識(shí)，如同“萬(wàn)綠從中一點(diǎn)紅”，格外醒目。在這里，有5種蔬菜平價(jià)銷(xiāo)售，比市場(chǎng)價(jià)低20%。

　　據(jù)靜安區(qū)商務(wù)委主任少南介紹，菜場(chǎng)作為一種民生公益設(shè)施，國(guó)企的中堅(jiān)力量不可或缺。靜安37家標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)中，19家是亞細(xì)亞和大寧兩個(gè)國(guó)企的菜場(chǎng)，對(duì)蔬菜攤位僅收取較低的租金。同時(shí)，所有菜場(chǎng)都設(shè)置平價(jià)菜攤位（即優(yōu)惠專(zhuān)柜）。平價(jià)菜攤位并非固定，而是各個(gè)攤位輪流當(dāng)值，以此平衡攤主之間的利益。當(dāng)值攤位可領(lǐng)取100元/天的攤位費(fèi)補(bǔ)貼，但必須承諾5種蔬菜低于市場(chǎng)價(jià)20%出售，并且全天供應(yīng)。遇到極端天氣和節(jié)假日，菜場(chǎng)還會(huì)增設(shè)平價(jià)菜攤位。

　　平價(jià)菜攤位一出，“鯰魚(yú)效應(yīng)”立顯，很快拉低了整個(gè)菜場(chǎng)的價(jià)格水平。“生意越好，菜價(jià)越低，百姓越滿意。”對(duì)個(gè)體攤主來(lái)說(shuō)，銷(xiāo)售平價(jià)菜能吸引人氣，帶動(dòng)其他品種的銷(xiāo)售，也能從中受益，從而形成了多方共贏的良性循環(huán)。

　　“菜價(jià)問(wèn)題不是靠政府買(mǎi)單，也不能政府一頭熱，而要有一整套運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用財(cái)政資金的杠桿作用，把攤主的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。”陸曉棟說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，靜安全年對(duì)平價(jià)菜攤位的補(bǔ)貼總額大約100多萬(wàn)元，而且這個(gè)補(bǔ)貼“實(shí)實(shí)在在到了老百姓的碗里”。

　　為了彌補(bǔ)菜場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)的不足，靜安在標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)難以覆蓋的部分社區(qū)開(kāi)設(shè)了50余家直供菜點(diǎn)，減少流通環(huán)節(jié)讓利于民，居民排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)。還開(kāi)設(shè)了60個(gè)“智慧微菜場(chǎng)”（自助賣(mài)菜機(jī)），受到白領(lǐng)歡迎，甚至老年人也逐漸接受。區(qū)商務(wù)委還定期組織“老字號(hào)進(jìn)社區(qū)”，以低于市場(chǎng)價(jià)二三成的價(jià)格讓利銷(xiāo)售蔬菜等300種商品。

　　盡管地處中心城區(qū)，綜合成本比較高，但通過(guò)一系列行之有效的舉措，讓靜安的菜價(jià)始終處于中心城區(qū)的較低水平。

　　做通人的工作

　　菜價(jià)是關(guān)系到群眾切身利益的民生信號(hào)。菜價(jià)的高低，直接影響著群眾對(duì)政府的看法。

　　菜場(chǎng)是一個(gè)小社會(huì)，通常，企業(yè)和商販都是逐利的。過(guò)去，區(qū)里有關(guān)部門(mén)召集菜場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)和個(gè)體攤主開(kāi)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)在上面提要求，有人在臺(tái)下大聲說(shuō)：“這個(gè)做不到。”

　　如何讓企業(yè)和商販愿意響應(yīng)政府號(hào)召，只賺取合理利潤(rùn)，一起把菜價(jià)穩(wěn)?。?/p>

　　答案是，還得做通人的工作。

　　靜安區(qū)結(jié)合閘北和老靜安兩區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，成立了菜市場(chǎng)管理服務(wù)協(xié)會(huì)，所有標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)都加入?yún)f(xié)會(huì)。平時(shí)，協(xié)會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流、參觀見(jiàn)學(xué)、互查評(píng)優(yōu)等一系列活動(dòng)，通過(guò)查找服務(wù)短板，相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)菜場(chǎng)的業(yè)務(wù)管理水平都得到了提高。

　　更重要的是，在協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)上，經(jīng)營(yíng)者的心態(tài)有了轉(zhuǎn)變：協(xié)會(huì)這個(gè)身份，讓大家有了歸屬感和榮譽(yù)感，也提升了責(zé)任感和使命感。一些骨干企業(yè)成為會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)單位后，紛紛以身作則，帶頭響應(yīng)政府號(hào)召。

　　有了骨干企業(yè)帶頭，其他成員單位響應(yīng)，保供穩(wěn)價(jià)工作找到了突破口。協(xié)會(huì)建立起微信群，定期發(fā)布批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格，提醒各菜場(chǎng)合理定價(jià)。不僅如此，菜市場(chǎng)還自愿組織參與蔬菜特價(jià)銷(xiāo)售活動(dòng)，不拿政府補(bǔ)貼。去年年初極端嚴(yán)寒天氣時(shí)，廚易時(shí)代、強(qiáng)豐生鮮兩家公司“智慧微菜場(chǎng)”堅(jiān)持不漲價(jià)，損失利潤(rùn)33萬(wàn)余元，受到居民一致認(rèn)可。

　　下一步，靜安還計(jì)劃把菜場(chǎng)建設(shè)成社區(qū)商業(yè)中心，不僅提供大眾化早餐，還提供“買(mǎi)汰燒”用品、水電煤繳費(fèi)、縫縫補(bǔ)補(bǔ)、電器維修等多種便民服務(wù)，更好地滿足市民需求。

　　創(chuàng)新蔬菜流通方式

　　“保障主副食品供應(yīng)是惠民生的大事，靜安的實(shí)踐表明，只要政府部門(mén)思想重視，采取切實(shí)有效措施，在蔬菜保供穩(wěn)價(jià)上就能有所作為。”市商務(wù)委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)了解，為了應(yīng)對(duì)蔬菜價(jià)格持續(xù)上漲，市商務(wù)委將加大組織供應(yīng)，建立緊密型市外蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地，改革蔬菜供應(yīng)體系，還將積極推進(jìn)蔬菜流通方式的轉(zhuǎn)變。

　　幾十年來(lái)，菜場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式多為個(gè)體攤主，組織化、規(guī)模化程度差。盡管從生活方式角度看，不少中老年人還習(xí)慣于逛傳統(tǒng)菜場(chǎng)，喜歡貨比三家、討價(jià)還價(jià)，但一批新型售菜模式已大量涌現(xiàn)。比如，上海15個(gè)區(qū)建設(shè)了1064個(gè)社區(qū)智慧微菜場(chǎng)，累計(jì)投資3000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)收入已達(dá)到1.5億元。

　　據(jù)市商務(wù)委負(fù)責(zé)人介紹，上海將以西郊國(guó)際批發(fā)市場(chǎng)為樞紐，以江楊、中山等區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)為集散配送中心，以資金和管理為紐帶，逐步建立“上控資源、中控平臺(tái)、下控渠道”的產(chǎn)供銷(xiāo)一體化模式，發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)主渠道作用。同時(shí)，以上農(nóng)批“上農(nóng)鮮品”app為平臺(tái)，集農(nóng)產(chǎn)品交易、物流、移動(dòng)支付等于一體，打造蔬菜“一級(jí)批發(fā)+配送”的全新交易格局。上海將積極推動(dòng)傳統(tǒng)菜場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)規(guī)?；?、連鎖化、公司化的菜市場(chǎng)管理模式，推廣上蔬永輝、亞細(xì)亞等企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理品牌企業(yè)。此外，上海還將推動(dòng)新模式應(yīng)用，支持社區(qū)智慧微菜場(chǎng)、O20電商平臺(tái)、生鮮超市等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成“互聯(lián)網(wǎng)+菜籃子”模式，進(jìn)一步降低流通成本，把流通利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)惠。