建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)是保障國家糧食安全、提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的重大戰(zhàn)略，作為試點(diǎn)縣市，黑龍江省富錦市把功能區(qū)劃定與建設(shè)工作同國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，同市鎮(zhèn)各類發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，一次投入，長期見效。

　　精確研判劃定范圍。富錦糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植作物是水稻，近3年水稻播種面積穩(wěn)定在230萬畝以上，遠(yuǎn)期極限值可以達(dá)到360萬畝。在此基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有總灌溉能力45萬畝的幸福、紅旗、紅衛(wèi)3個(gè)灌區(qū)，以及該市列入國家“三江連通工程”近期將開工建設(shè)的110萬畝的錦西灌區(qū)，再有規(guī)劃中的錦東、錦南兩大灌區(qū)，未來全市江水灌溉能力將超過300萬畝。因此，圍繞現(xiàn)有灌區(qū)和在建的錦西灌區(qū)，將功能區(qū)劃定范圍暫定為200萬畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃達(dá)到300萬畝。主要選擇5個(gè)方面，選擇土地條件較好，必須是兩年以上成熟水田、500畝連片、四至清楚、土地平整、地力穩(wěn)定；選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，土壤酸堿度適宜，周邊無污染源；選擇基礎(chǔ)設(shè)施配套，屬于集中育秧基地、催芽車間、農(nóng)機(jī)合作社、灌區(qū)輻射區(qū)域；選擇面積相對穩(wěn)定，不因經(jīng)營者變化而種植其它作物；選擇耕地性質(zhì)恒定，一經(jīng)劃定，長期穩(wěn)定、只增不減。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行劃定規(guī)程。按照收集整理資料、確定目標(biāo)范圍、開展圖上作業(yè)、修訂完善劃定圖、組織實(shí)施劃定工作、區(qū)塊編號(hào)和標(biāo)示六大程序依次進(jìn)行，明確各階段工作重點(diǎn)和完成時(shí)限，確保劃定工作依規(guī)、依序進(jìn)行。在具體劃定中，集體土地依據(jù)國土衛(wèi)星定位圖和集體土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)在電子地圖上先行劃定，由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長、各鎮(zhèn)經(jīng)管中心主任、村委會(huì)主任、村委會(huì)會(huì)計(jì)在電子地圖上指界確認(rèn)，有異議的到現(xiàn)場指界，國有土地進(jìn)行實(shí)測。劃定區(qū)塊按八位數(shù)編號(hào)，鎮(zhèn)村各三位數(shù)、地塊兩位數(shù)，鎮(zhèn)村編碼按民政部門統(tǒng)一編碼排序，地塊編碼按從東向西、從南向北順次排序。

　　為了避免功能區(qū)劃定工作的盲目性，最大限度地節(jié)約資源、少走彎路，該市以轄區(qū)面積最大的錦山鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找到破解辦法，并由專業(yè)公司先期做出鎮(zhèn)級功能區(qū)劃定樣本，經(jīng)市委市政府研究通過后，以此為藍(lán)本指導(dǎo)全市功能區(qū)的劃定。最終確定功能區(qū)劃定面積222.85萬畝，包括904個(gè)連片區(qū)塊，其中，1000畝以上區(qū)塊584個(gè)、198.93萬畝，500畝以上區(qū)塊320個(gè)、23.92萬畝。依據(jù)劃定成果，制作完成市鎮(zhèn)兩級電子矢量圖，編制《黑龍江省富錦市糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)面積200萬畝，其中，核心區(qū)100萬畝、輻射區(qū)100萬畝。同時(shí)，進(jìn)一步挖掘潛力、拓展空間，同步規(guī)劃拓展區(qū)100萬畝，使該市形成300萬畝以上水稻生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和保證農(nóng)產(chǎn)品供給提供堅(jiān)實(shí)支撐。