選準產(chǎn)業(yè)——
“我們對脫貧有信心”
“我家今年種了4畝辣椒，對鞏固脫貧充滿信心。”家住石柱縣三河鎮(zhèn)拱橋村高橋
組的曾凡盛一邊冒雨在辣椒地里忙活，一邊告訴記者，以前在外打工奔波多年，吃夠了苦，近幾年回家后種植辣椒，嘗到了“甜”。
與曾凡盛一樣有獲得感的，還有石柱縣的許多椒農(nóng)，縣里不斷發(fā)展壯大的辣椒產(chǎn)業(yè)，讓他們走上了脫貧致富路。
位于重慶東部、三峽庫區(qū)腹地的石柱縣，地處武陵山集中連片特殊困難地區(qū)，是重慶市唯一集民族自治縣、三峽庫區(qū)移民縣、革命老區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點縣于一體的特殊縣份。因地制宜，選準產(chǎn)業(yè)，是脫貧攻堅的根本出路。依托自然稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為本，以脫貧致富為要，石柱縣將小辣椒做成了帶動貧困群眾脫貧致富的大產(chǎn)業(yè)。
事實上，從民國時期開始，石柱便成為重慶地區(qū)重要的辣椒產(chǎn)地；二十世紀60年代，石柱三益鄉(xiāng)所產(chǎn)牛角尖椒品質優(yōu)良，以鮮紅、肉厚、味辣、籽少、油氣足著稱。相比于其他糧食和經(jīng)濟作物，辣椒種植投入少但效益高、工序多但勞動強度低，不同年齡段勞動力均能承擔，契合當前農(nóng)村“三留守”人員較多的現(xiàn)實情況。石柱之于辣椒，可謂是集齊了“天時”“地利”“人和”等優(yōu)勢。
順勢而為?？h里把辣椒產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型的第一抓手，先后出臺“做大做強辣椒產(chǎn)業(yè)助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決定”、辣椒產(chǎn)業(yè)“十一五”“十二五”“十三五”等發(fā)展規(guī)劃，圍繞“低高山發(fā)展鮮食、中山發(fā)展干制加工”布局產(chǎn)業(yè)基地，按照“業(yè)主申請、農(nóng)民投票、雙向選擇”原則建辣椒產(chǎn)業(yè)基地，推行合作社和訂單生產(chǎn)模式。業(yè)主與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂基地建設合同、與農(nóng)戶簽訂種植收購合同，繳納履約風險保證金，并在產(chǎn)前傳遞市場信息，產(chǎn)中指導技術、配送物資，產(chǎn)后收完收盡，椒農(nóng)生產(chǎn)不愁、賣椒不愁。同時，傾斜扶持貧困村，種植計劃優(yōu)先保障貧困戶，對貧困戶給予260元/畝的辣椒種植補助及全額保險費補貼，保障了椒農(nóng)尤其是貧困椒農(nóng)的種椒積極性。
經(jīng)過長期探索實踐，石柱辣椒產(chǎn)業(yè)形成并完善了“產(chǎn)業(yè)服務、價格統(tǒng)籌、風險保障、市場管理”四大機制，有力地推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如今，全縣四分之三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植辣椒、三分之二的農(nóng)戶吃著“辣椒飯”。辣椒基地常年保持在30萬畝以上，累計發(fā)展辣椒專業(yè)合作社（業(yè)主）35個，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、164個村、728個組種植辣椒，受益群眾近8萬戶。
延伸鏈條——
“提升價值是關鍵”
“春天一片白，夏天一片綠，秋天一片紅。”這是石柱椒農(nóng)們對辣椒從育苗到收獲最形象、最直觀的描述。但辣椒收獲并不意味著結束，做大做強產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條、提升附加值是關鍵。
“貴州有個‘老干媽’，重慶要出個‘譚妹子’！”石柱縣土家妹子譚建蘭，瞅準縣里發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)時機，干起辣椒經(jīng)銷、加工行當，組建了石柱三紅辣椒專業(yè)合作社。憑著一股子韌勁，多年打拼，如今合作社集種植、加工、銷售、服務于一體，擁有5800立方米冷庫、2.5萬平方米加工廠房、2萬余畝辣椒基地，年吞吐鮮椒近2萬噸、綜合產(chǎn)值1.2億元。帶動10個貧困村、840戶貧困戶發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，其中350戶已經(jīng)增收脫貧，490戶預計今年內脫貧。合作社獲得“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”“國家農(nóng)民合作社示范社”等榮譽稱號，譚建蘭也獲評“中國經(jīng)濟女性年度創(chuàng)業(yè)人物”。
“譚妹子”只是石柱縣培育的26家本地辣椒加工企業(yè)代表之一。按照“圍繞基地建龍頭，發(fā)展龍頭促基地”的思路，縣里還引進了重慶德莊、小天鵝、怡留香、香水火鍋、喜悅來、畢茲卡等火鍋產(chǎn)品加工企業(yè)6家，促進辣椒就地加工。
同時，推動加工企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，逐漸形成鮮椒、泡椒、辣椒干、復合調味品等多層次產(chǎn)品供應體系，其中重慶小天鵝百福食品有限公司的產(chǎn)品達159個品種，“石柱紅”辣椒干廣受火鍋行業(yè)、調味品制造企業(yè)青睞。突破辣椒干制技術，研發(fā)建成48條自動熱風循環(huán)辣椒干制生產(chǎn)線，率先在國內實現(xiàn)辣椒機械化干制；建成組裝式冷藏庫23座，干椒冷儲能力達1.23萬噸；全面實施“煤改氣”，辣椒加工實現(xiàn)環(huán)保、品質“雙保障”。目前全縣干椒加工產(chǎn)能達5萬噸/年。
為擦亮品牌，縣里先后注冊了“石柱紅”辣椒集體商標和證明商標，企業(yè)注冊了長光牌、香水牌、老外婆等調味品商標8個，石柱辣椒獲農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”認證，“石柱紅”鮮辣椒及辣椒干獲“綠色食品”認證。為拓展市場，布局區(qū)域化銷售窗口10個，產(chǎn)品暢銷國內31個省份及日本、韓國、新加坡、歐美等10多個國家和地區(qū)，石柱辣椒知名度、美譽度得到極大提升。
最新統(tǒng)計顯示，2016年，全縣辣椒種植面積30.3萬畝，鮮椒產(chǎn)量29萬噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，椒農(nóng)收入11.5億元。
利益聯(lián)結——
“沒想到能掙這么多錢”
“同樣的幾畝地，一年能掙這么多錢，這是以前想都想不到的；自己種田種地，合作社白給股份還分紅，更是以前想都不敢想的。”這幾天，石柱縣三河鎮(zhèn)紅明村中嶺組62歲的向大旬和老伴兒在自家7畝辣椒地里除草、施肥、提埂，從早到晚忙個不停，“累是累，但歡喜”。
以前主要種玉米和水稻，向大旬一家四口年人均收入不到3000元。如今，在扶貧工作隊的幫助下，向大旬成了椒農(nóng)，并通過“辣椒股權”的形式，每年都能享受到固定分紅和效益分紅，家庭年收入在3.2萬元左右。
同樣是面朝黃土背朝天，種植的東西不同，收益的差距竟如此之大。向大旬這樣的貧困戶是怎么享受到產(chǎn)業(yè)扶貧的“辣椒紅利”的呢？2016年10月，石柱縣在深化產(chǎn)業(yè)扶貧中探索通過經(jīng)營主體、資產(chǎn)收益和結對幫扶三個途徑帶動貧困戶持續(xù)增收?？h里整合財政支農(nóng)和扶貧資金2.08億元，通過股權收益、基金收益、信貸收益等多種模式將市場經(jīng)營主體與貧困戶進行“捆綁”，貧困戶可以通過持股分紅的方式實現(xiàn)增收，獲得穩(wěn)定的長效收益。具體來說就是按照每個貧困戶2萬元的標準建立股權化資金，經(jīng)營主體、村集體、貧困戶分別按5∶1∶4持股，貧困戶每年按持股額的8%進行固定分紅、按不低于持股額的4%進行效益分紅。
向大旬一家所在的紅明村共有682.2畝辣椒。該村齊心辣椒專業(yè)合作社負責人羅輝龍介紹，合作社對口幫扶的貧困戶目前戶均種植3畝辣椒，每畝產(chǎn)值在3000元左右，戶均收入9000元；合作社今年申請的辣椒烘干“煤改氣”項目得到縣財政102萬元的資金支持，前提條件是必須帶動51個貧困戶增收脫貧。于是，合作社為這51戶貧困戶配股8000元/戶，每戶每年的固定分紅加效益分紅合計不少于960元。
截至2016年底，石柱的辣椒產(chǎn)業(yè)已帶動7219個貧困戶種植辣椒2.6萬畝，2016年戶均辣椒種植收入超過1萬元。到今年5月，全縣已審定辣椒產(chǎn)業(yè)扶貧項目48個，折股量化資金3918萬元，配股到戶1959個貧困戶，預計未來5年可實現(xiàn)戶均增收1.28萬元。
不只是辣椒產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，石柱縣貧困人口由6.06萬人下降到1.03萬人。石柱也成為“中國調味品原輔料（辣椒）種植基地”“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”“中國辣椒之鄉(xiāng)”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧的共贏。
