2015年，農(nóng)業(yè)部正式提出馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，推進(jìn)把馬鈴薯加工成饅頭、面條、米粉等主食，馬鈴薯將成稻米、小麥、玉米外又一主糧。預(yù)計2020年50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費(fèi)。山東作為農(nóng)業(yè)大省，馬鈴薯出口占據(jù)全國半壁江山。這對確保國家糧食安全、改善人民膳食結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均具有重要意義。

　　我國馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略實施所面臨的問題

　　我國馬鈴薯沒有得到糧食生產(chǎn)、糧食儲備、種子儲備等國家相關(guān)優(yōu)惠政策與財政補(bǔ)貼。在我國，馬鈴薯一直作為雜糧作物，除了國家設(shè)立的小范圍、少量“原種生產(chǎn)補(bǔ)貼”沒有享受到糧食生產(chǎn)、糧食儲備、種子儲備等相關(guān)國家政策。

　　馬鈴薯種薯沒有納入國家種子儲備計劃。馬鈴薯具有生育期短、適種區(qū)域廣，單位面積產(chǎn)量高等突出特點(diǎn)，在大多數(shù)情況下是災(zāi)后補(bǔ)種的最佳糧食作物。但我國一直沒有將馬鈴薯納入國家農(nóng)作物種子儲備計劃，難以發(fā)揮馬鈴薯在保障災(zāi)后糧食生產(chǎn)、糧食供給和社會穩(wěn)定方面的重要作用。

　　種植品種單一，深加工發(fā)展滯后。一方面，現(xiàn)階段我國馬鈴薯育種以高產(chǎn)、抗病為主，品種搭配不合理，以鮮食性品種居多，雖然引進(jìn)推廣了“荷蘭7號”等優(yōu)良品種，但這些品種主要用于鮮食，不適合進(jìn)一步深加工，加工專用型品種缺乏，無法滿足工業(yè)化生產(chǎn)的需要，阻礙了馬鈴薯主糧化的發(fā)展進(jìn)程。另一方面，精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，馬鈴薯深加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。目前，產(chǎn)業(yè)鏈主要包括生產(chǎn)和銷售，農(nóng)民只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，合作社和1212也只是幫助銷售、生產(chǎn)粗淀粉、粉條、粉皮等低端產(chǎn)品，全粉、變性淀粉、薯條膨化食品等高端產(chǎn)品深加工企業(yè)少且不成規(guī)模，技術(shù)含量低。

　　對馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略實施的建議

　　從“十三五”規(guī)劃開始，國家將馬鈴薯納入國家糧食儲備計劃。我國目前糧食供應(yīng)處于緊平衡狀態(tài)，進(jìn)口比例逐年增加。將馬鈴薯納入國家糧食儲備計劃是“將飯碗端在自己手里”的重要保障之一。按我國馬鈴薯產(chǎn)量的18%進(jìn)行加工儲藏，可增加糧食儲備1000萬噸以上。馬鈴薯由于其生育期短、適種區(qū)域廣，單位面積產(chǎn)量高等突出特點(diǎn)，通常是我國災(zāi)后補(bǔ)種的最佳糧食作物。將馬鈴薯種薯納入國家農(nóng)作物種子儲備計劃，有利于發(fā)揮馬鈴薯在保障災(zāi)后糧食生產(chǎn)、糧食供給和社會穩(wěn)定方面的重要作用。馬鈴薯儲存期長，加工成淀粉、全粉后，合適條件下可儲藏15年左右不變質(zhì)，能為國家糧食安全發(fā)揮重要作用。

　　國家要盡快將馬鈴薯納入國家糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼范疇。一是國家需出臺有關(guān)文件，制定有關(guān)惠馬鈴薯種戶政策，防止再發(fā)生因政策而引致的“重糧輕薯”現(xiàn)象。二是按馬鈴薯種植面積向農(nóng)戶兌付補(bǔ)貼，使種植馬鈴薯的農(nóng)民能享受與種植水稻等主糧作物同等的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等多項1212扶持政策，以保護(hù)農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性與穩(wěn)定性。

　　國家設(shè)立馬鈴薯品種和栽培技術(shù)創(chuàng)新重大科技專項。一是有利于從國家層面協(xié)同解決馬鈴薯主糧化所需要的專用品種改良、不同種植區(qū)域的水土及溫光資源合理利用、西南及南方冬種區(qū)全程機(jī)械化生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)、馬鈴薯冷鏈運(yùn)輸及現(xiàn)代倉儲物流體系構(gòu)建、主食加工品種研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新。二是在國家其他科技計劃項目中，對馬鈴薯科研項目，如品質(zhì)、熟期、抗性的調(diào)控機(jī)理與改良，冬作、節(jié)水、與機(jī)械化生產(chǎn)配套的栽培生理，營養(yǎng)及主食產(chǎn)品開發(fā)等應(yīng)用基礎(chǔ)研究給予資金扶持、政策傾斜。三是為主糧化戰(zhàn)略實施提供先進(jìn)、持續(xù)、時效性強(qiáng)的技術(shù)支撐。