習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。這說明，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根本，是農(nóng)業(yè)服務(wù)的主要需求方；新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)服務(wù)的主要供給方，這兩部分有效耦合、相互促進(jìn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。一方面，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求量越來越大，為社會化服務(wù)供給創(chuàng)造了良好環(huán)境。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何獨(dú)立的經(jīng)營主體都不可能包攬所有的生產(chǎn)經(jīng)營過程。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為了追求穩(wěn)定的生產(chǎn)方式和利潤最大化，即使某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)能夠自我提供，由于達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，他們更愿意接受社會化的生產(chǎn)性服務(wù)，如農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等一系列的社會化服務(wù)。另一方面，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求變化，及時(shí)加大農(nóng)業(yè)服務(wù)的有效供給。

 

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，新型經(jīng)營主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)四大主體。專業(yè)大戶是指在種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模上明顯大于傳統(tǒng)農(nóng)戶，且具有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的專業(yè)化農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)部對家庭農(nóng)場的定義為，家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》對農(nóng)民專業(yè)合作社給出了明確定義：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。”截至2016年11月底，全國農(nóng)民合作社達(dá)177萬家，入社成員超過1億戶，成員普遍增收10%-20%。合作社流轉(zhuǎn)了9737萬畝耕地，吸引農(nóng)戶1560萬畝耕地入股，統(tǒng)一經(jīng)營面積超過1.1億畝，占承包耕地面積的8.4%。為成員提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社占總數(shù)的52.9%?！掇r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》第二條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。”截至2015年底，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到38.6萬個，龍頭企業(yè)12.9萬家，輻射帶動全國1.2億農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，戶均年增收3300多元。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，盈利能力最強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2015年平均獲利502.82萬元。其次是農(nóng)民專業(yè)合作社，平均獲利51.42萬元；盈利能力最弱的是家庭農(nóng)場，平均獲利21.38萬元。其中，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社盈利有明顯上升趨勢，龍頭企業(yè)2015年平均利潤比2014年增加了48%；專業(yè)合作社2015年平均利潤同比增加了52%。雖然各大經(jīng)營主體發(fā)展速度不同，盈利能力有所差別，但在實(shí)踐中并不存在優(yōu)劣高低之分。不同類型的經(jīng)營主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐中承擔(dān)的角色和定位都不同，其共同存在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系之中，是優(yōu)勢互補(bǔ)的整體關(guān)系。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場是在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新型經(jīng)營主體，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的骨干，是商品農(nóng)產(chǎn)品特別是大田作物農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者，是發(fā)展合作經(jīng)營的核心力量；農(nóng)民合作社是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、由農(nóng)戶聯(lián)合與合作組織起來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的中堅(jiān)，是引領(lǐng)家庭經(jīng)營主體參與國內(nèi)外市場競爭的重要力量，是聯(lián)結(jié)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的橋梁和紐帶；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、儲藏、加工發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的引領(lǐng)，是分散經(jīng)營有效對接社會化大市場的重要平臺，是帶動其他經(jīng)營主體分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的核心力量。因此，要針對各類主體的不同特點(diǎn)，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，努力形成各類主體互相促進(jìn)、融合發(fā)展的新格局。要按照“十三五”綱要要求，健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長的政策體系，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。

 

　　新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)的體系。其主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布體系、農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)服務(wù)體系等。目前，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系要做好以下三方面工作：一是大力發(fā)展公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基石。黨的十八大以來，基層農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動植物疫病防控等公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相比，還有一定差距。需要進(jìn)一步建立健全公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)的支撐、保障和服務(wù)能力。二是加快推進(jìn)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的生力軍，相關(guān)資料顯示，目前美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)GDP的比重已達(dá)到12.7%，而我國僅為2.3%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)大有潛力可挖。應(yīng)總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織。三是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中各主體的相互配合、相互協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的綜合效益。1212、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷社、金融機(jī)構(gòu)等都是新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要主體，雖然不同主體的職能存在著一定程度的交叉，但它們提供的服務(wù)仍然存在著較大的差異，需要相互配合、分工協(xié)作，逐步提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給能力。