南繁作物種類由過去以糧食作物為主，發(fā)展為涵蓋棉、油、果、菜、藥等130多個品種。圖為科研人員正在進行棉花南繁科研工作。 本報記者 張 雪攝
如今企業(yè)在種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的力量已越來越不可小覷。圖為一家種企的科研實驗室。
種業(yè)，是國家重要的戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要基礎(chǔ)。在新修訂的《種子法》實施一年多之際，全國人大常委會執(zhí)法檢查組來到海南，實地檢查中國“種業(yè)硅谷”南繁科研育種基地建設(shè)、種質(zhì)資源保護和利用、育種成果轉(zhuǎn)化等情況
天氣越來越冷，很多農(nóng)村地區(qū)開始進入農(nóng)閑狀態(tài)。不過，在被稱為中國“種業(yè)硅谷”的海南三亞、樂東、陵水等南繁科研育種基地里，卻是另外一番景象。每年從9月開始，全國800多家科研生產(chǎn)單位、高等院校、科技企業(yè)的5000多名農(nóng)業(yè)專家學者就像候鳥一樣涌向那里，他們和時間賽跑，熱火朝天地開展育種制種工作。
基地建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/p>
今年78歲的林德佩現(xiàn)在受聘于三亞南繁科學技術(shù)研究院，他的研究領(lǐng)域主要是西瓜、甜瓜的育種。“過去選育一個新的甜瓜品種至少需要5年時間，現(xiàn)在每年9月份到第二年3月份來三亞育種，可以加育一代，把整體時間縮短到2至3年。”
三亞、樂東、陵水等地擁有獨特的熱帶氣候條件，是縮短育種周期、加快種子更新?lián)Q代的天然實驗室。從上世紀50年代末開始，就陸續(xù)有科研單位到海南開展育種工作。
近年來，隨著國家對種業(yè)發(fā)展的重視，南繁科研育種基地建設(shè)進入快車道。2015年，經(jīng)國務(wù)院批準，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部和海南省人民政府共同印發(fā)了《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015—2025年）》。自2015年以來，我國已累計投入5.7億元支持南繁育種基地建設(shè)，其中中央財政資金4.5億元、地方1.2億元，重點實施了南繁生物育種專區(qū)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、高標準農(nóng)田和南繁公共服務(wù)平臺建設(shè)。
據(jù)農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長吳曉玲介紹，過去一段時間，由于海南旅游島的開發(fā)、城市建設(shè)、冬季瓜菜面積的增加，與南繁科研育種基地用地爭地的矛盾越來越突出，造成南繁科研用地落實難、配套設(shè)施建設(shè)難。不過，現(xiàn)在海南已劃定26.8萬畝南繁科研育種保護區(qū)和5.3萬畝核心區(qū)，納入永久基本農(nóng)田范圍重點保護。南繁科研育種基地土地流轉(zhuǎn)和配套服務(wù)區(qū)建設(shè)進展順利，目前新建核心區(qū)集中流轉(zhuǎn)土地5546畝。除此以外，海南還建立了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級南繁管理服務(wù)體系。
南繁科研育種基地的重要作用愈發(fā)凸顯。據(jù)統(tǒng)計，目前全國70%以上的農(nóng)作物品種經(jīng)過南繁加代選育，南繁作物種類由過去以糧食作物為主，發(fā)展為涵蓋棉、油、果、菜、藥等130多個品種。
整體創(chuàng)新能力待提高
吳永忠?guī)啄昵胺艞壛藝庵N企的工作，加入海南神農(nóng)基因科技股份有限公司，負責遺傳智能化育種技術(shù)的研發(fā)。“2011年公司上市后，研發(fā)投入已累計超過4.6億元。”在海南，活躍著很多這樣的公司。如今企業(yè)在種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的力量已越來越不可小覷。
發(fā)達國家種業(yè)有著上百年市場化歷程，我國自2000年開始實施《種子法》后才真正邁入市場化進程。過去很長一段時間，我國的育種研發(fā)都是由國家出資、科研單位育種，種企只負責銷售。而科研單位主導(dǎo)育種存在著研究方向與市場需求脫節(jié)、研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低等問題。
肖日新退休前在一家科研機構(gòu)工作，他說，那時更專注于發(fā)表論文、完成課題，不用太擔心品種的市場推廣。
為解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”問題，真正做強種業(yè)，改革勢在必行。近幾年，國家有關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》等文件，確立了企業(yè)在種業(yè)發(fā)展中的主體地位。
提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，人才是關(guān)鍵。吳永忠感覺，現(xiàn)在愿意到企業(yè)工作的科研人員還不夠多。為了調(diào)動科研人員為企業(yè)選育優(yōu)良品種的積極性，2014年以來，農(nóng)業(yè)部等部門在全國開展了種業(yè)科研成果權(quán)益改革和人才發(fā)展試點工作，通過提高科研成果權(quán)益分配比例，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。而在國家層面，相關(guān)部門也已出臺種業(yè)人才流動政策，通過人才引進、兼職等形式，促進種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動。
不過，吳永忠感覺，現(xiàn)階段的技術(shù)創(chuàng)新單靠一家企業(yè)或科研機構(gòu)畢竟還顯單薄。“我們支持搞聯(lián)盟創(chuàng)新，但就南繁基地的企業(yè)來看，合作的積極性并不太高，相互之間缺少往來，公共平臺、公共設(shè)施建設(shè)推進緩慢。”海南省相關(guān)部門負責人說，建議加快在海南省建設(shè)國家南繁重點實驗室，整合南繁科研資源，打造國家育種創(chuàng)新協(xié)作平臺，進一步提高南繁基地育種創(chuàng)新能力。
種質(zhì)資源保護需加強
在瓊海市中原鎮(zhèn)烏皮村，一堵高墻圍起了200畝天然沼澤，那里生長著100多畝普通野生稻。“它們看著不起眼，卻是國家二級保護植物，是珍貴的種質(zhì)資源。”海南省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站站長邢建平說。
普通野生稻蘊藏著大量的優(yōu)良基因，利用各種科技手段引入野生稻基因正是水稻品種改良、提高單產(chǎn)的關(guān)鍵所在。當年袁隆平團隊正是利用在海南發(fā)現(xiàn)的一株花粉敗育型普通野生稻，成功培育出了雜交水稻。而另一種雜交水稻“紅蓮型雜交稻”，也是利用野生稻作本體最終培育而成的?？梢哉f，沒有海南野生稻，我國水稻育種很難取得如此大的成就。
今后的科研攻關(guān)依然需要野生稻資源，保護好它們關(guān)乎長遠。然而由于種種原因，我國的野生稻資源一度萎縮。此外，其它種質(zhì)資源的保護與利用也還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的需要。
邢建平介紹，2007年瓊海市烏皮國家級野生稻原生境保護區(qū)建立，通過明確責任、落實專門管護人員等措施，保護區(qū)內(nèi)的野生稻資源和原生境得到了保障。目前，海南全省建立了8個野生植物原生境保護區(qū)（點）。
不過，從長遠看，保護工作還需加強。據(jù)了解，已經(jīng)建立的野生稻原生境保護點因建設(shè)資金投入偏低，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，且缺乏后續(xù)維護資金和對看護人員的補助資金，長期持續(xù)保護的壓力不斷增加。同時，已經(jīng)建設(shè)的原生境保護點數(shù)量過少，規(guī)模偏小，容易受到外界干擾。
有專家建議，將農(nóng)業(yè)野生植物保護經(jīng)費列入國家財政經(jīng)費予以支持，確保已建設(shè)原生境保護點的基礎(chǔ)設(shè)施得到維護、看護人員獲得合理補貼、保護體系能夠正常發(fā)揮作用，并且將野生稻資源開發(fā)利用列入國家科研項目予以支持，鼓勵科研人員充分利用豐富的野生稻資源，深入開展基因組學方面的研究，利用優(yōu)良遺傳資源，研發(fā)優(yōu)良水稻新品種。
而在更廣的范圍內(nèi)做好種質(zhì)資源的保護和利用，需要進一步加快已獲批復(fù)的國家作物種質(zhì)庫建設(shè)進度，依法明確國家重點保護的天然種質(zhì)資源范圍，防止其流失，完善種質(zhì)資源及信息共享體系，建立種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)庫，推動它們的有效利用。
