甘肅省是傳統(tǒng)的中藥材主產(chǎn)區(qū)，大宗中藥材道地品種具有規(guī)模大、價(jià)格低、附加值高的特點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。2016年，我省中藥材種植面積已達(dá)405萬(wàn)畝，產(chǎn)量110萬(wàn)噸，均居全國(guó)第一，中藥材種植優(yōu)勢(shì)基地已初步形成。特別是我省中藥材已遠(yuǎn)銷港、臺(tái)、韓、日、新、馬、泰等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，且在一些東南亞和歐美國(guó)家的出口份額穩(wěn)步上升。但是，與其他省份相比，我省中藥材出口數(shù)量、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等方面還較低，這與甘肅省作為中藥材產(chǎn)量大省的地位極不相稱。

　　中藥材產(chǎn)業(yè)化程度低

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有40億人使用天然藥物，有120個(gè)國(guó)家和地區(qū)從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)天然藥物，全球植物藥年銷售額300億美元，其中歐洲市場(chǎng)150億美元、北美市場(chǎng)50億美元。但我省中藥材道地品種年創(chuàng)匯僅千萬(wàn)元，所占的國(guó)際市場(chǎng)份額少。

　　為何甘肅省中藥材產(chǎn)量位居全國(guó)第一卻在出口數(shù)量、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等方面無(wú)法位列前茅？根據(jù)民盟甘肅省委員會(huì)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中藥材規(guī)范化種植成本較高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)程緩慢，我省企業(yè)對(duì)基地建設(shè)的積極性不高。缺乏對(duì)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量的實(shí)施全程管理，超量施用化肥、農(nóng)藥和植物生長(zhǎng)激素的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的作用難以充分發(fā)揮。

　　“甘肅省藥材深加工和生物制藥開(kāi)發(fā)能力低是其中重要原因之一。甘肅省雖是藥材大省，但豐富的藥材資源未得到充分利用，主要是賣(mài)原料，在藥品市場(chǎng)上地產(chǎn)藥少得可憐。”調(diào)研顯示，眾友藥店地產(chǎn)藥占15%，安泰堂、蘭州藥業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的地產(chǎn)藥品不到10%，蘭大二院也只占10%左右，蘭州市婦幼保健院地產(chǎn)藥只占9%，省內(nèi)其他醫(yī)院也基本如此。

　　同時(shí)，甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合差，全省中醫(yī)中藥科研機(jī)構(gòu)少，對(duì)全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力不強(qiáng)，中藥材產(chǎn)業(yè)集群、轉(zhuǎn)型、升級(jí)發(fā)展緩慢，醫(yī)藥工業(yè)總量過(guò)小，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模和有市場(chǎng)影響力的主導(dǎo)品種，未形成核心企業(yè)帶動(dòng)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，中藥材產(chǎn)業(yè)“走出去”規(guī)模小，無(wú)法與國(guó)內(nèi)大型制藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

　　擴(kuò)大規(guī)模壯大龍頭

　　為了確保我省中藥材產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，民盟甘肅省委員會(huì)在有關(guān)提案中建議，我省應(yīng)在中藥材市州建立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，全力推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實(shí)、協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。積極促進(jìn)中藥GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力促進(jìn)中草藥基地建設(shè)，努力擴(kuò)大種植規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增創(chuàng)地產(chǎn)中藥材名優(yōu)產(chǎn)品并做好國(guó)家地理認(rèn)證工作。

　　在積極爭(zhēng)取國(guó)家政策專項(xiàng)資金扶持的同時(shí)，以整合科研、支農(nóng)、惠農(nóng)資金和增加本級(jí)財(cái)政投入等措施，進(jìn)一步加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)扶持的力度，同時(shí)制定種子種苗補(bǔ)貼、稅費(fèi)、融資、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策。

　　“政府應(yīng)大力扶持現(xiàn)有制藥、加工企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷開(kāi)發(fā)中藥新品種，提升企業(yè)生產(chǎn)向精、深、尖領(lǐng)域發(fā)展的能力。”經(jīng)過(guò)調(diào)研后，民盟甘肅省委員會(huì)認(rèn)為，我省可以積極引進(jìn)大的制藥、食品制造、保健美容等企業(yè)，發(fā)展中草藥提純、精煉、保健品和美容產(chǎn)品研制等，努力拓展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間、延展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)向農(nóng)、工、科、貿(mào)、研一體化方向發(fā)展。

　　培育市場(chǎng)擴(kuò)大交流

　　針對(duì)我省中藥材市場(chǎng)規(guī)模較小，知名度有限等問(wèn)題，民盟甘肅省委建議加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+道地藥材”發(fā)展模式。充分利用中藥材天地網(wǎng)、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)推廣我省中藥材。并制定優(yōu)惠政策，做大做強(qiáng)我省中藥材市場(chǎng)，吸引周邊地區(qū)中藥材來(lái)甘肅交易，努力把甘肅建設(shè)成為西部地區(qū)區(qū)域性中藥材交易中心，同時(shí)，對(duì)我省各類道地藥材和地產(chǎn)藥材中的名優(yōu)品種，以銷售補(bǔ)貼或集中收儲(chǔ)等手段逐步建立全國(guó)定價(jià)權(quán)。

　　提案建議，我省設(shè)立中藥材國(guó)際合作交流信息中心，開(kāi)展國(guó)情研究、信息收集、輿情分析、決策咨詢等服務(wù)，并負(fù)責(zé)謀劃、銜接并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，收集國(guó)際國(guó)內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息，促進(jìn)我省與世界各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)文化等全方位的信息交流合作。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮岐伯圣境、皇甫謐陵園的中醫(yī)藥文化宣傳教育基地作用，對(duì)伏羲文化、岐伯及《黃帝內(nèi)經(jīng)》、武威漢代醫(yī)簡(jiǎn)、皇甫謐學(xué)術(shù)思想、敦煌醫(yī)學(xué)等中醫(yī)藥文化進(jìn)行挖掘利用，打造我省中醫(yī)藥特色文化品牌，推動(dòng)我省中藥材產(chǎn)業(yè)走出去。

　　提案最后提出，可以由相關(guān)部門(mén)牽頭，建立我省與歐美、東西亞政府的高層磋商機(jī)制。就雙方中藥材產(chǎn)業(yè)合作、境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等定期進(jìn)行會(huì)晤、磋商。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及企業(yè)走出去所涉的準(zhǔn)入、管理、糾紛調(diào)處等協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)走出去、境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作的風(fēng)險(xiǎn)控制、權(quán)益維護(hù)等提供服務(wù)和保障。