十八大以來,根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署,國務(wù)院就落實(shí)“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧作出了一系列具體安排,我國脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成績(jī),貧困人口規(guī)模大幅減少,5年來,農(nóng)村累計(jì)減少貧困人口6850萬人,平均每年減貧超過1300萬人,得到了國內(nèi)和國際社會(huì)的贊揚(yáng)和肯定。我國貧困人口基數(shù)大,深度貧困地區(qū)占比多,目前脫貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,堅(jiān)持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。”
李克強(qiáng)總理3月5日在十三屆全國人大一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出“加大精準(zhǔn)扶貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成異地扶貧搬遷280萬人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力”。選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”中的主要措施之一,各地各部門在開展扶貧工作中,首先考慮的也是如何大力扶植適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這方面各地都有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。但有的地區(qū)在確定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí),一是缺少對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)做認(rèn)真調(diào)查和分析,出現(xiàn)了一些效益較好的經(jīng)濟(jì)作物短時(shí)間內(nèi)發(fā)展過多、過快,產(chǎn)品上市時(shí)間過于集中,產(chǎn)品賣難、滯銷等問題。二是在項(xiàng)目規(guī)劃中,沒有將產(chǎn)品的產(chǎn)后商品化處理、加工、貯藏設(shè)備設(shè)施建設(shè)納入總體規(guī)劃,沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合,扶貧效果不明顯。
筆者認(rèn)為,為充分發(fā)揮扶貧資金效果,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧,使扶貧項(xiàng)目的效果可持續(xù)。在選擇特色畜禽、水果、蔬菜、花卉和中草藥等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
一是要對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景做充分的調(diào)查、分析,避免只是為了完成短期的脫貧摘帽目標(biāo)而盲目發(fā)展,造成扶貧資金的浪費(fèi)。
二是在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃時(shí)要將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理、加工和貯藏作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容,配備必要的預(yù)冷、貯藏保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備。通過產(chǎn)后處理,使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,延長產(chǎn)品供應(yīng)時(shí)間,提高扶貧項(xiàng)目的整體效果。
三是在農(nóng)產(chǎn)品集中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),可引進(jìn)有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),選擇一些農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工,通過現(xiàn)代食品加工技術(shù),生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)需求的現(xiàn)代食品。
四是在制定扶貧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃時(shí),要將產(chǎn)品銷售作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來考慮。政府要為農(nóng)民、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品流通方面創(chuàng)造良好條件和環(huán)境,做到農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品可通過互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)與市場(chǎng)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)的好,買的出,效益高。