黨的“十九大”開啟了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，吹響了鄉(xiāng)村振興的號(hào)角，并提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。日前，吉林省下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十大行動(dòng)的意見》，這是吉林省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作的路線圖，現(xiàn)公之于眾，讓全社會(huì)都來關(guān)注鄉(xiāng)村振興，都來為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)而奮斗。

　　為全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》和吉林省農(nóng)村工作會(huì)議、《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的總體部署，以及吉林省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的具體安排，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，吉林省決定組織開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十大行動(dòng)。

　　一、糧食生產(chǎn)提質(zhì)行動(dòng)

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定糧食綜合產(chǎn)能。推進(jìn)糧食由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定提升糧食綜合產(chǎn)能，努力維護(hù)國(guó)家糧食安全。2018年，糧食作物播種面積穩(wěn)定在7000萬畝以上，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤。到2022年，糧食作物播種面積總體保持穩(wěn)定，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在700億斤歷史階段性水平。

　?。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整的重點(diǎn)方向是優(yōu)化玉米、提升水稻、增加大豆、油料、雜糧雜豆和馬鈴薯，調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域是東部冷涼區(qū)、西部易旱區(qū)和城市郊區(qū)等非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。2018年，鞏固種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，籽粒玉米調(diào)減面積穩(wěn)定在550萬畝左右。到2022年，籽粒玉米累計(jì)調(diào)減600萬畝左右。

　?。ㄈ┩七M(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)。從2017年開始，用3年時(shí)間完成“兩區(qū)”地塊劃定，用5年時(shí)間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，玉米、水稻生產(chǎn)能力更加穩(wěn)固，大豆自給水平保持穩(wěn)定。2018年，在繼續(xù)抓好敦化市、公主嶺市、榆樹市三個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)吉林省兩區(qū)劃定。到2021年，基本完成兩區(qū)建設(shè)任務(wù)，兩區(qū)面積達(dá)7300萬畝。其中，糧食生產(chǎn)功能區(qū)6500萬畝（玉米5200萬畝、水稻1300萬畝）；大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)800萬畝。

　　（四）推進(jìn)綠色高質(zhì)高效示范縣創(chuàng)建。開展綠色高質(zhì)高效模式攻關(guān)，突破制約糧食生產(chǎn)的資源瓶頸、技術(shù)瓶頸和效益瓶頸，集成推廣應(yīng)用節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等技術(shù)模式，以縣為單元整建制推進(jìn)，輻射帶動(dòng)區(qū)域性綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，擴(kuò)大示范效應(yīng)，引領(lǐng)綠色發(fā)展。2018年，重點(diǎn)抓好國(guó)家綠色高質(zhì)高效整縣推進(jìn)示范縣創(chuàng)建。到2022年，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)縣全覆蓋。

　　二、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范行動(dòng)

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)設(shè)施園藝加快發(fā)展。實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，突出中心城市周邊、主要交通干線沿線、重點(diǎn)蔬菜大縣、特色產(chǎn)業(yè)村和中西部庭院，加快發(fā)展棚膜產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)。2018年，新建棚室33萬畝，設(shè)施園藝面積累計(jì)達(dá)175萬畝，同比增長(zhǎng)23%；園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1900億元，同比增長(zhǎng)8%。到2022年，設(shè)施園藝面積300萬畝，比2017年翻一番；園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2600億元，比2017年增長(zhǎng)48%。

　?。┨嵘r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)融合發(fā)展能力。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，推動(dòng)初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值。推進(jìn)玉米、水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛、肉羊、禽蛋、乳品、參茸（中藥材）、果蔬、林特等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好投資3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2018年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)6000億元，同比增長(zhǎng)7%。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入8000億元，年均增長(zhǎng)7%。

　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。支持盤活閑置農(nóng)房等農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等。推廣近郊休閑、果蔬采摘等模式，支持發(fā)展農(nóng)（林、牧、漁）家樂、休閑農(nóng)業(yè)合作社，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣、星級(jí)企業(yè)、休閑示范鄉(xiāng)村，組建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2018年，休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)93億元，同比增長(zhǎng)15%。到2022年，休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入160億元，比2017年翻一番。

　?。ò耍┙ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“一年有起色、兩年見成效、三年達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、四年成體系”的總體安排，實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，制定實(shí)施信貸、用地、科技等支持政策，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。2018年，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建第二批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)。到2022年，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個(gè)。

　　三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)支撐行動(dòng)

　?。ň牛┙ㄔO(shè)集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金，推進(jìn)田間工程、土地整治、中低產(chǎn)田改造、旱田高效節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，引導(dǎo)各類社會(huì)資本和金融資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，整體推進(jìn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)綜合配套，提高農(nóng)業(yè)排灌、土壤培肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)和綜合生產(chǎn)能力。2018年，新建集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝以上。到2022年，建設(shè)集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬畝以上。

　　（十）提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整省推進(jìn)，創(chuàng)建全程機(jī)械化示范區(qū)，發(fā)展機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，推進(jìn)綠色環(huán)保、保護(hù)耕地、蓄水保墑等機(jī)械化耕作模式。2018年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)87.5%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。到2022年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)90%。

　?。ㄊ唬┘哟筠r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度。集成推廣旱作節(jié)水、玉米膜下滴灌、綠色防控、保護(hù)性耕作、航化作業(yè)等增產(chǎn)增效技術(shù)。打造一批育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。2018年，力爭(zhēng)培育全國(guó)種業(yè)十強(qiáng)企業(yè)1-2戶；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)59.4%。到2022年，現(xiàn)代種業(yè)育繁推一體化能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)62.6%。

　?。ㄊ┘涌燹r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、進(jìn)村入戶、農(nóng)村電商和物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)。2018年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)信息服務(wù)站行政村全覆蓋、農(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)云平臺(tái)吉林省覆蓋、農(nóng)村電商行政村全覆蓋，打造玉米、水稻、設(shè)施蔬菜、雜糧雜豆、食用菌等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。到2022年，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

　　四、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)行動(dòng)

　?。ㄊ┐罅ε嘤彝マr(nóng)場(chǎng)。建立完善認(rèn)定辦法和管理制度，扶持發(fā)展規(guī)模適度家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)承包土地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)，創(chuàng)建示范農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟。2018年，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到2.5萬個(gè)，積極探索發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟。到2022年，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到3萬個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)市州全覆蓋。

　　（十四）規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。支持同行業(yè)合作社聯(lián)合和股份合作，創(chuàng)建合作社聯(lián)合社，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建。2018年，農(nóng)民合作社發(fā)展到8.5萬個(gè)，積極發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。到2022年，農(nóng)民合作社發(fā)展到10萬個(gè)，農(nóng)民合作社聯(lián)合社穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　?。ㄊ澹┌l(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化原料生產(chǎn)基地，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)推動(dòng)龍頭企業(yè)與合作社、小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，通過保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。2018年，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到550戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶276萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收92億元。到2022年，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到600戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶285萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收100億元。

　?。ㄊ┕膭?lì)支持工商資本下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。探索推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)作物病蟲害防控、設(shè)施園藝和田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。支持工商企業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民。

　?。ㄊ撸┘涌焱七M(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；支持各類服務(wù)組織開展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，集中連片推廣綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。2018年，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比提高3個(gè)百分點(diǎn)。到2022年，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比超過全國(guó)平均水平。

　　五、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型行動(dòng)

　?。ㄊ耍┨嵘茖W(xué)施肥和農(nóng)藥減量控害水平。推行測(cè)土配方施肥，提升精準(zhǔn)施肥水平。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)藥管理?xiàng)l例，推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)和生物農(nóng)藥，推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)展飛機(jī)航化作業(yè)。2018年，實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。到2022年，初步建立科學(xué)施肥和病蟲害治理技術(shù)體系，主要農(nóng)作物肥料和農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上。

　?。ㄊ牛┘涌旖斩捹Y源化利用。推進(jìn)以玉米秸稈為重點(diǎn)的秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用，推廣深翻還田、秸稈飼料無害防腐等技術(shù)，培肥地力，改善環(huán)境。2018年，秸稈綜合利用率達(dá)81%。到2022年，秸稈綜合利用率87%。

　?。ǘ┘訌?qiáng)黑土地保護(hù)利用。頒布實(shí)施《吉林省黑土地保護(hù)條例》，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，優(yōu)先將黑土地劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，遏制黑土地退化趨勢(shì)。2018年，探索建立黑土地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，選擇一批重點(diǎn)縣開展整建制試點(diǎn)；耕地輪作制度試點(diǎn)200萬畝；深松深耕整地1000萬畝。到2022年，黑土地保護(hù)治理基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地；耕地輪作制度基本建立；深松深耕整地1500萬畝。

　　六、農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)

　?。ǘ唬┳龃笞鰪?qiáng)“吉字號(hào)”品牌。重點(diǎn)打造吉林玉米、吉林雜糧雜豆、長(zhǎng)白山人參和長(zhǎng)白山山珍等“吉字號(hào)”品牌，編制實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，探索“吉字號(hào)”背書品牌+區(qū)域公用品牌+企業(yè)（產(chǎn)品）品牌發(fā)展模式。2018年，研究出臺(tái)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展指導(dǎo)意見，農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2022年，“吉字號(hào)”品牌社會(huì)影響力明顯增強(qiáng)，長(zhǎng)白山人參品牌成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)主體、社會(huì)參與、企業(yè)應(yīng)用，立足區(qū)位、資源和人文優(yōu)勢(shì)，分層級(jí)、類別，突出地理信息和企業(yè)信息，集中打造一批區(qū)域公用品牌。2018年，繼續(xù)擴(kuò)大扶余四粒紅花生等品牌影響力，推出乾安黃小米、白城綠豆、白城燕麥等區(qū)域品牌，開展最受消費(fèi)者喜愛十大農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選活動(dòng)。到2022年，區(qū)域公用品牌達(dá)30個(gè)，企業(yè)品牌200個(gè)，產(chǎn)品品牌500個(gè)。

　?。ǘ┘涌靹?chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。編制實(shí)施《吉林省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，啟動(dòng)省市縣特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建，抓好撫松人參、汪清黑木耳首批國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)建設(shè)。2018年，開展第二批“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”申報(bào)工作，認(rèn)定省級(jí)特優(yōu)區(qū)10個(gè)以上。到2022年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)5個(gè)，省級(jí)特優(yōu)區(qū)30個(gè)。

　　（二十四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。加快部省共建國(guó)家級(jí)長(zhǎng)白山人參產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，打造全球人參產(chǎn)銷平臺(tái)。實(shí)行省市聯(lián)建區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)、市縣共建田頭（村頭）市場(chǎng)，提升市場(chǎng)流通能力。2018年，省市聯(lián)建一批區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)，市縣共建一批田頭（村頭）市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)撫松人參、汪清黑木耳產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。到2022年，建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)1-2個(gè)，區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)20個(gè)，田頭市場(chǎng)50個(gè)。

　?。ǘ澹┨嵘r(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用舉辦長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)、參加中國(guó)農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)，聘請(qǐng)社會(huì)知名人士形象代言，加大主流媒體和重點(diǎn)區(qū)域宣傳推介力度，支持建設(shè)域外專營(yíng)店，擴(kuò)大“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)占有率。2018年，重點(diǎn)在北京、天津、浙江等地舉辦農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)，開發(fā)長(zhǎng)三角、珠三角以及環(huán)渤海區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)。到2022年，“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率大幅提升。

　　（二十六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)交流合作，支持企業(yè)在境外建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口份額，提升“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2018年，重點(diǎn)在美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、贊比亞及東南亞等國(guó)家開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，加快推進(jìn)俄羅斯、贊比亞優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)。到2022年，支持建設(shè)境外特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心4-5個(gè)。

　　（二十七）突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，健全完善“吉字號(hào)”品牌質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立品牌目錄管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)。2018年，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)97%以上；新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品420個(gè)。到2022年，“三品一標(biāo)”環(huán)境監(jiān)測(cè)面積達(dá)2000萬畝；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3500個(gè)；主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率保持在97％以上。

　　七、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)升級(jí)行動(dòng)

　　（二十八）發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，支持新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。集成推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)，推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，推行農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣應(yīng)用0.01mm以上加厚地膜。2018年，測(cè)土施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)85%以上；農(nóng)膜回收率達(dá)75%以上。到2022年，測(cè)土施肥技術(shù)推廣覆蓋率90%以上；農(nóng)膜回收能力明顯提升，農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。

　　（二十九）提升農(nóng)機(jī)服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸，鼓勵(lì)服務(wù)主體提供跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)，建設(shè)全程機(jī)械化綜合服務(wù)中心。2018年，建設(shè)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體70個(gè)。到2022年，一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)社實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)覆蓋。

　?。ㄈ﹥?yōu)化農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地和批發(fā)流通市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體開展儲(chǔ)藏、烘干、清選分級(jí)、包裝等初加工。2018年，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏窖、冷藏庫和烘干房等設(shè)施。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)粗具規(guī)模，初加工服務(wù)能力和水平明顯提升。

　　（三十一）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)服務(wù)。支持服務(wù)組織與育繁推一體化種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，向農(nóng)民和生產(chǎn)者提供選種、購(gòu)種和種子種苗等全程服務(wù)。嚴(yán)厲打擊種子套牌侵權(quán)行為和非法轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)銷售，發(fā)展農(nóng)藥和肥料連鎖經(jīng)營(yíng)、區(qū)域性集中配送等供應(yīng)模式，實(shí)行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。2018年，“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)總量實(shí)現(xiàn)新突破；農(nóng)資打假投訴舉報(bào)處理和反饋率100%。到2022年，“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)整體實(shí)力有較大提升；農(nóng)資打假投訴舉報(bào)處理和反饋率進(jìn)一步鞏固。

　?。ㄈ┩卣罐r(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提供農(nóng)產(chǎn)品全流程服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，利用農(nóng)業(yè)展會(huì)開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下結(jié)合。鼓勵(lì)具有資質(zhì)的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)服務(wù)，推動(dòng)部門間檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯服務(wù)。2018年，通過認(rèn)證基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)達(dá)15家以上；縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)開展追溯服務(wù)90%以上；進(jìn)入平臺(tái)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體300家以上。到2022年，通過認(rèn)證基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)30家以上；縣級(jí)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)全部開展追溯服務(wù)；“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部進(jìn)入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯。

　　八、農(nóng)村改革推進(jìn)行動(dòng)

　　（三十三）完善承包地“三權(quán)分置”制度。建立規(guī)范高效“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制，盤活農(nóng)村土地資源。落實(shí)集體所有權(quán)，充分保障農(nóng)民集體行使所有權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，賦予承包農(nóng)戶更充分的土地權(quán)能。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，賦予經(jīng)營(yíng)主體享有占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。2018年，基本完成承包地確權(quán)頒證工作；實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)信息互聯(lián)互通。到2022年，建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。

　?。ㄈ模┥罨r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立經(jīng)濟(jì)合作社和股份經(jīng)濟(jì)合作社開展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。2018年，全面開展清產(chǎn)核資工作。到2021年，完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革任務(wù)，明確集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位。

　?。ㄈ澹┘涌燹r(nóng)墾改革。推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革和公司化改造，探索開展組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。剝離農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理屬地化。完善社會(huì)保障機(jī)制，將農(nóng)墾職工和墾區(qū)居民納入相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系。2018年，基本完成農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)發(fā)證工作；農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)辦社會(huì)職能移交屬地政府統(tǒng)一管理。到2022年，墾區(qū)區(qū)域集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革試點(diǎn)工作取得階段性成果。

　　（三十六）推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)。擴(kuò)大農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。2018年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保貸款縣域全覆蓋；農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系覆蓋主要農(nóng)業(yè)縣；探索開展實(shí)施玉米、水稻等主要糧食作物價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)；鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興投資基金。到2022年，建立起多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，金融支農(nóng)機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　九、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)

　　（三十七）突出鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。積極配合有關(guān)部門，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)工作任務(wù)和政策措施，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。突出鄉(xiāng)村規(guī)劃與功能分區(qū)戰(zhàn)略擺位，把生產(chǎn)、生活、商業(yè)、工業(yè)進(jìn)行功能分區(qū)，有效解決鄉(xiāng)村生產(chǎn)與生活混雜、環(huán)境臟亂差等問題。

　?。ㄈ耍└纳凄l(xiāng)村人居環(huán)境。推進(jìn)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)計(jì)劃，探索整市整縣整村推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水安全、危房改造、電力和通信等工程，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村人畜分離、農(nóng)村污水、農(nóng)村廁所和農(nóng)村秸稈等專項(xiàng)整治。2018年，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村50個(gè)；創(chuàng)建美麗庭院、干凈人家5萬戶。到2022年，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村500個(gè)；美麗庭院、干凈人家100萬戶。

　?。ㄈ牛┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。突出農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才振興工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高層次科研人才和青年骨干人才培養(yǎng)。突出農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才支持工程，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)。突出農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。2018年，新型職業(yè)農(nóng)民12萬人。到2022年，新型職業(yè)農(nóng)民22萬人。

　　十、農(nóng)民增收挖潛行動(dòng)

　　（四十）保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入實(shí)施吉林省2017-2020年促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“保、增、降、減”綜合措施，保經(jīng)營(yíng)凈收入不降低，增工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，降生產(chǎn)成本，減生產(chǎn)環(huán)節(jié)和儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)損耗，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今后5年，農(nóng)民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　?。ㄋ氖唬┩怀鲎ズ卯a(chǎn)業(yè)增收。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)民增收的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制。開展棚膜經(jīng)濟(jì)收入翻番、畜牧業(yè)收入倍增、種植業(yè)節(jié)本增效專項(xiàng)行動(dòng)，做大畜牧業(yè)、設(shè)施園藝、高效種植業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)、田園綜合體和農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)作、休閑、市場(chǎng)、租賃、勞務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)帶戶增收新格局。

　?。ㄋ氖?shí)施農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝，開展農(nóng)墾特色農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建。鼓勵(lì)支持各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村發(fā)展分享農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化等產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。實(shí)行農(nóng)村優(yōu)秀帶頭人建檔立卡，摸清吉林省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員底數(shù)。搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、基地（園區(qū)）、孵化等平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型并大力宣傳，營(yíng)造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。2018年，建立省級(jí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)（基地）100個(gè)。到2022年，創(chuàng)建一批功能齊備、服務(wù)能力強(qiáng)的平臺(tái)（基地），服務(wù)吉林省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　（四十三）全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧措施的精準(zhǔn)度和有效性，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和部門定點(diǎn)幫扶。到2020年，全面完成所承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。