4月26日,廣東省召開了全省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議,對全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面動(dòng)員部署,要求舉全省之力把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀劃好、實(shí)施好。此次會(huì)議部署了一系列推動(dòng)廣東農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的有力舉措,在做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)方面,指出要以做好“特”字文章、一二三產(chǎn)業(yè)融合、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、“粵菜師傅”等調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局,以“萬企幫萬村”、村企對接發(fā)揮工商資本優(yōu)勢,以探索“公司+農(nóng)戶”的升級版完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,以推動(dòng)土地使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、助農(nóng)服務(wù)等“三個(gè)適度集中”促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
為貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議精神,同時(shí)對中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和省委十二屆二次、三次全會(huì)部署的再動(dòng)員、再學(xué)習(xí)、再落實(shí),28日,我省及時(shí)召開全省農(nóng)業(yè)工作暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金推進(jìn)會(huì),強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要舉全系統(tǒng)之力,把產(chǎn)業(yè)興旺謀劃好、實(shí)施好,把農(nóng)業(yè)做特做優(yōu)做強(qiáng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)廣東向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越發(fā)展。
會(huì)議要求,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和省有關(guān)部門要狠抓落實(shí),確保產(chǎn)業(yè)興旺在廣東大地落地生根,取得實(shí)效。要緊緊抓住省市縣鎮(zhèn)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興的大好時(shí)機(jī),推動(dòng)更多資源和力量下沉到農(nóng)村。要結(jié)合實(shí)際抓落實(shí),按照省里提出的時(shí)間表和路線圖,注重質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新政策抓落實(shí),最大限度用活、用足、用好政策。要注重示范帶動(dòng)抓落實(shí),以典型示范引領(lǐng)推動(dòng)工作更加有效地進(jìn)行。要?jiǎng)?chuàng)新手段抓落實(shí),更好地利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場、改善管理,提供服務(wù)。
“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)廣東向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越發(fā)展。”這是當(dāng)下全省農(nóng)業(yè)工作的主題,筆者在會(huì)上獲悉,未來全省農(nóng)業(yè)部門將圍繞這一主題突出抓好八件重點(diǎn)工作,今年全省農(nóng)業(yè)部門將啟動(dòng)實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”,努力為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。
到2020年產(chǎn)業(yè)興旺取得重要進(jìn)展
會(huì)議透露,2018年和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作將按照中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議以及省委十二屆二次、三次全會(huì),全省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議部署要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),著力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促融合,著力發(fā)展新主體、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推動(dòng)廣東向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越發(fā)展,奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
會(huì)議提出,要通過努力,到2020年,產(chǎn)業(yè)興旺取得重要進(jìn)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的思路舉措得以確立,制度框架和政策體系基本形成。
具體而言,就是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)科技支撐能力增強(qiáng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率明顯提升;農(nóng)業(yè)資源要素配置更加合理,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局形成,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展,農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力有新提高;農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2萬元以上,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
到2022年,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的制度框架和政策體系基本成熟,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善,農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯增強(qiáng),農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率顯著提升,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系初步構(gòu)建,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得重要進(jìn)展,農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高,為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
突出抓好八件重點(diǎn)工作助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
筆者從會(huì)上獲悉,圍繞以上總體思路和目標(biāo)任務(wù),未來全省農(nóng)業(yè)部門將突出抓好八件重點(diǎn)工作:
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。一以貫之推進(jìn)保供給保安全保增收,不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉,滿足人民日益增長的美好生活需要。
大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。全面提升我省“一鄉(xiāng)一品”,大力推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”,形成更加鮮明的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,打造水果、蔬菜、南藥、畜牧、水產(chǎn)、飼料6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和一批百億產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,讓鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來、農(nóng)民生活富裕起來。
大力培育新型經(jīng)營主體。省委將其列為今年重點(diǎn)改革任務(wù),全省農(nóng)業(yè)部門將把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來抓,加強(qiáng)政策支持,推進(jìn)增量提質(zhì),推進(jìn)融合發(fā)展,大力實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)、農(nóng)民專業(yè)合作社全面升級、家庭農(nóng)場示范3個(gè)工程。
大力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“一年全面啟動(dòng)、兩年初見成效、三年較成體系”的目標(biāo)要求,今年全面啟動(dòng)50個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作,到2020年創(chuàng)建100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,形成“百園強(qiáng)縣、千億興農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)興旺新格局。認(rèn)真貫徹省政府部署,落實(shí)縣級政府主體責(zé)任和園長責(zé)任制,選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建區(qū)域,注重把握好政府與市場、農(nóng)民與企業(yè)、同與異、創(chuàng)建與認(rèn)定等“四個(gè)關(guān)系”,加大政策支持力度,創(chuàng)新投融資方式,集中要素資源投入,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐。突出抓好“一個(gè)重點(diǎn)”,強(qiáng)化“三個(gè)體系”,力爭在3-5年時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率位居全國第一,給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。“一個(gè)重點(diǎn)”即加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新。“三個(gè)體系”即強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系、農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。農(nóng)業(yè)部將今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,全省農(nóng)業(yè)部門將堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)之路,緊抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)這條保障線,守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這條底線,擦亮“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌這張名片,不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給,滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要。
狠抓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,按照“一控兩減三基本”的要求,不斷強(qiáng)化政策導(dǎo)向,堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),逐步把過大的資源開發(fā)利用強(qiáng)度降下來,把過量使用的投入品、過多的廢棄物減下來。
全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。站在改革開放40周年的新起點(diǎn)上,進(jìn)一步解放思想,抓好省委深改組部署的各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù),不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,落實(shí)好農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。
“十項(xiàng)行動(dòng)”為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局
今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,我省農(nóng)業(yè)部門將啟動(dòng)實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”,努力為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步,這十項(xiàng)行動(dòng)分別是:
嶺南特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化行動(dòng)。以市場需求為導(dǎo)向,立足資源稟賦優(yōu)勢,走人無我有、人有我特、人特我優(yōu)的發(fā)展路子,著力調(diào)強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),調(diào)高產(chǎn)品品質(zhì)。
改革基金培強(qiáng)新型經(jīng)營主體行動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金的作用,重點(diǎn)解決好融資難、融資貴問題,支持新型經(jīng)營主體加快發(fā)展。
科技強(qiáng)種富民興村行動(dòng)??茖W(xué)編制《新時(shí)代廣東現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,重點(diǎn)建設(shè)國家(廣東)種業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家(從化)畜牧科技產(chǎn)業(yè)園、廣東(深圳)現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新中心和廣東南亞熱帶作物種業(yè)創(chuàng)新中心等“三中心一園區(qū)”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”行動(dòng)。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”作為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后又一次發(fā)展機(jī)遇來抓,加快將人才、資金和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)新模式引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)行動(dòng)。發(fā)揮新型經(jīng)營主體的主力軍和示范帶動(dòng)作用,加快提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。抓標(biāo)準(zhǔn)制定,抓標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,抓示范區(qū)建設(shè),抓重點(diǎn)基地,引領(lǐng)“三園三區(qū)”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣等重點(diǎn)區(qū)域加快推行綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
構(gòu)建省市縣三級質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家例檢合格率穩(wěn)定在96%以上的目標(biāo),推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任,抓好“一個(gè)創(chuàng)建”,健全“四個(gè)體系”。
區(qū)域性重大動(dòng)植物疫病綠色防控行動(dòng)。全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施,把畜禽群體免疫密度保持在95%以上,降低動(dòng)物發(fā)病率1個(gè)百分點(diǎn),確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。
“一控兩減三基本”促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化,加快推廣節(jié)水品種技術(shù),集成應(yīng)用節(jié)肥節(jié)藥新技術(shù)新模式,建設(shè)一批國家果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣,新建一批化肥減量增效示范區(qū)、農(nóng)藥減量控害示范區(qū),支持新型經(jīng)營主體開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)。
耕地地力保護(hù)和質(zhì)量提升行動(dòng)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地,提高耕地產(chǎn)出率。大力建良田,積極推進(jìn)《廣東省耕地質(zhì)量管理規(guī)定》立法,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)耕地劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。分區(qū)域開展農(nóng)田綜合整治,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田269.46萬畝。
改革創(chuàng)新助推農(nóng)民增收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)攻堅(jiān),深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展大培訓(xùn)大宣傳,聯(lián)合省委組織部對市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn),支持市縣分層分級組織開展縣鎮(zhèn)村干部輪訓(xùn),大力宣傳改革政策。加強(qiáng)督查指導(dǎo),建立問題庫和經(jīng)驗(yàn)庫。加快金融保險(xiǎn)支農(nóng)創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保制度建設(shè)。