山西省長治市黎城縣是上黨中藥材中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基地縣之一，目前以上黨道地藥材品種黨參、連翹、白芍、柴胡、金銀花等為主，發(fā)展中藥材10萬余畝，年總產(chǎn)量20多萬噸。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要惠及更多的經(jīng)營主體和小農(nóng)戶，但以往農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化卻未必能實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。中藥材產(chǎn)業(yè)成為黎城縣的特色產(chǎn)業(yè)，如何讓小農(nóng)戶搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車，成為黎城縣委縣政府創(chuàng)新支持方式的一個課題。汲取以往的經(jīng)驗教訓，在扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，該縣以合作社辦加工和“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體兩個模式為路徑，使中藥材產(chǎn)業(yè)不僅成為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)之一，還成為了農(nóng)民增收致富的一個主渠道。
幫經(jīng)營主體選好角色定位
目前，黎城縣中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)地初加工經(jīng)營主體有黎城縣普濟中藥材種植專業(yè)合作社、黎城豐鑫生態(tài)園產(chǎn)業(yè)有限公司、黎城益農(nóng)中藥材種植專業(yè)合作社、黎城華豐農(nóng)民專業(yè)合作社等，年加工轉(zhuǎn)化率達50%以上。
“多年來血的教訓就是政府拿出大量資金扶持企業(yè)，企業(yè)卻因為經(jīng)營策略不對，紛紛倒閉。”黎城縣農(nóng)委的馬建芳說，“黎城三泰科技開發(fā)有限公司是一家以核桃為原料，擁有自營進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，當年在省里都是掛了號的龍頭企業(yè)，還有曾經(jīng)輝煌一時的飛鶴集團，目前都已經(jīng)倒閉。”
“主要是企業(yè)發(fā)展比較盲目，沒有做到有所為有所不為，比如有的企業(yè)自己搞生產(chǎn)建設，花費大量人力物力，占用了大量資金，而短期內(nèi)沒有收入回報，導致了發(fā)展資金鏈的斷裂。”黎城縣農(nóng)委的范國慶分析企業(yè)倒閉的原因時說。
這樣不僅國家扶持資金沒有發(fā)揮出應有的作用，而且嚴重打擊了企業(yè)發(fā)展的積極性。“所以，在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展伊始，政府就以規(guī)劃引導為手段，引領(lǐng)企業(yè)走出生產(chǎn)誤區(qū)，讓社會資本進入中藥材領(lǐng)域后，明白哪些是自己可以做的，哪些應該是放手讓農(nóng)民做的，避免走上和農(nóng)民在種植環(huán)節(jié)競爭的老路子。”黎城縣縣長牛晨霞說。
在大力引導企業(yè)在加工和銷售環(huán)節(jié)多投入，多著力的同時，黎城縣還鼓勵合作社辦加工，讓農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中再分得一杯羹。
“這樣做，表面看起來是偏向農(nóng)戶的，實質(zhì)是保護了社會資本和企業(yè)的利益。”范國慶說，“只要建立了利益鏈接機制，扶持企業(yè)就是扶持農(nóng)戶，保護農(nóng)戶就是保護企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”
合作社搭橋連農(nóng)戶
黎城縣普濟中藥材種植專業(yè)合作社成立于2012年6月，主要從事中藥材的生產(chǎn)、貯藏、加工等，目前種植的中藥材有連翹、菊花、黃芩、金銀花、白芍、柴胡等六個品種。
2017年，普濟中藥材專業(yè)合作社為上遙鎮(zhèn)靳曲村提供了350畝的菊花苗和塑料薄膜，同時在生產(chǎn)采收環(huán)節(jié)為農(nóng)民無償提供技術(shù)服務，指導農(nóng)民采收菊花。秋后，農(nóng)民直接交鮮貨，現(xiàn)場現(xiàn)金結(jié)算，然后由合作社負責初加工和銷售。
這一案例是普濟專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)模式的縮影。目前，該社已整合了7家合作社，成立了道地中藥材種植聯(lián)合社，采取“聯(lián)合社牽頭建基地、合作社搭橋連農(nóng)戶、農(nóng)戶訂單有保障”的運作模式，同農(nóng)戶簽訂合同，免費提供地膜、技術(shù)咨詢服務，約定保護價收購，示范引導洪井鄉(xiāng)煙子村、西井鎮(zhèn)周邊村莊廣大藥農(nóng)應用標準化種植技術(shù)，打造萬畝中藥材生產(chǎn)基地。
目前合作社已投資100萬元，建設了1500噸中藥材加工工廠，不但解決了小農(nóng)戶的藥材加工難與銷售難問題，還保障了合作社藥材的質(zhì)量。合作社加工的產(chǎn)品有菊花、白芍、金銀花等各類中藥材，帶動全縣剩余勞動力500余人就業(yè)，人均增收1萬元。
在保障農(nóng)戶收入方面，普濟專業(yè)合作社推出三次分配機制。第一次是合作社按市場價格收購村民種植的藥材；第二次是合作社給社員“二次返利”，合作社深加工之后的產(chǎn)品按照出資額和交易量向成員返利60%的銷售收入。這樣一來，合作社社員不僅可以靠賣藥材致富，還可以分到合作社“二次返利”；第三次，加入合作社的“股東”，可按照當年“二次返利”后剩下的40%進行股東分紅。
貧困戶上崗當股東
黎城利民農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司創(chuàng)建于2013年，原有中藥材加工基地面積3000平方米，主要從事黨參藥材的初加工，年加工能力達100噸，以潞黨參禮盒為主打產(chǎn)品，進行線上和線下銷售。線上主要銷售到全國各地，線下主要銷售到安國、亳州市場，年銷售量可達110噸。
2017年，利民公司擴建了廠房1500余平方米，配套了黨參初加工烘干、倉儲、冷藏等設施。同時，投資50萬元建立了潞黨參學院工作站、農(nóng)技培訓室等，提升了為農(nóng)戶提供潞黨參標準化種植技術(shù)服務的能力。
同一年，洪井鄉(xiāng)洪井村的范海春、吳保嚇等十余戶貧困戶，在金融扶貧的政策支持下，成為了公司的股東，同時在公司打工。當年加上分紅收入，這十戶貧困戶的收入均達到一萬元。
2018年，利民公司已與周邊農(nóng)戶簽訂種植合同350多畝，計劃發(fā)展1000畝黨參。
不僅是利民公司，該縣的豐鑫生態(tài)園產(chǎn)業(yè)有限公司也采取了公司辦加工、提供服務，把種植環(huán)節(jié)讓渡給農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式來發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。
豐鑫公司目前有加工基地面積10000平方米，主要從事菊花、連翹中藥材的烘干工作，年加工能力達750噸。該公司主動與洪井鄉(xiāng)王家莊的78戶貧困戶簽訂了種植金銀花合同，通過“公司+農(nóng)戶”的模式為貧困戶找到一條脫貧門路，同時也為公司再發(fā)展了一塊集中連片的藥材基地。
在聯(lián)合體的模式下，農(nóng)戶和公司是戰(zhàn)略合作伙伴，在一個產(chǎn)業(yè)鏈上，分工明確，各司其責，進而實現(xiàn)了對中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的深耕。
“模式選好了，新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶才能共贏，產(chǎn)業(yè)才能可持續(xù)。所以，下一步，縣委縣政府會在加強產(chǎn)品認證和品牌建設上著力，讓我們黎城的上黨中藥材產(chǎn)品打得響、叫的亮，擴大市場占有率，增加產(chǎn)品附加值，讓更多農(nóng)民享受到發(fā)展的成果。”牛晨霞說。
