近日，隨著云南農(nóng)作物種子質(zhì)量3年專項(xiàng)行動方案的出臺，表明該省對種子質(zhì)量的專項(xiàng)整治已啟動。
《行動方案》目標(biāo)顯示，力爭通過3年專項(xiàng)整治行動，到2020年，全省主要農(nóng)作物種子質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)注合格率保持在96%以上，假冒侵權(quán)案件下降10個百分點(diǎn)。
各項(xiàng)體系建設(shè)邁上新臺階
按照標(biāo)本兼治，以治標(biāo)促本，打防結(jié)合，綜合治理，突出服務(wù)和引導(dǎo)的要求，該省不僅出臺了政策，省農(nóng)業(yè)廳還專門成立了以王平華副廳長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。
省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處處長王陽介紹，此項(xiàng)行動是關(guān)系到從種植到餐桌的主要農(nóng)作物的質(zhì)量問題，通過專項(xiàng)行動實(shí)施，將大大提高我省種子質(zhì)量，種子行業(yè)轉(zhuǎn)型升級將取得明顯成效。
對于完善種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化檢測能力，省種子管理站站長王德海表示，從2018年開始，云南規(guī)劃了3年行動方案，除進(jìn)一步加強(qiáng)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)外，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總體規(guī)劃，省農(nóng)業(yè)廳組織省種子管理站積極開展種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核工作，在現(xiàn)有16家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，新增1家—2家。
同時(shí)，為推動檢驗(yàn)工作信息化和檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)上報(bào)，從2018年起，全省建立健全種子檢驗(yàn)信息報(bào)表制度，并于每年11月20日前，各州市將檢驗(yàn)情況上報(bào)到省種子管理站，由省種子管理站統(tǒng)一印刷統(tǒng)計(jì)報(bào)表，再上報(bào)農(nóng)業(yè)廳。
按照方案，強(qiáng)化追溯倒逼，促進(jìn)經(jīng)營規(guī)范和開展企業(yè)信用評價(jià)等也將同時(shí)推進(jìn)。
為配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)種業(yè)大數(shù)據(jù)整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，省種子管理站將進(jìn)一步健全完善云南種業(yè)信息網(wǎng)，促進(jìn)種業(yè)管理各環(huán)節(jié)信息互通，四級管理系統(tǒng)信息共享等。
王德海介紹，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見》，2018年—2020年期間，將開展1次—2次企業(yè)信用等級評價(jià)活動，并實(shí)行“紅黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)，實(shí)施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。
而對列入“紅名單”的企業(yè)，建立“綠色通道”，提供優(yōu)先服務(wù)，大力宣傳和推薦誠信市場主體。
專項(xiàng)整治讓假冒侵權(quán)無處可逃
“為期3年的種子質(zhì)量專項(xiàng)行動方案行動中，將重點(diǎn)打擊、抽查種子交易市場、供貨企業(yè)等場所，對假冒偽劣、假冒侵權(quán)等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)查處，讓假冒偽劣、假冒侵權(quán)者無處可逃，使我省形成質(zhì)量興種、品牌強(qiáng)種的良好格局。”
王德海表示，按照方案，開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查和春季、秋季市場監(jiān)督檢查等，將是省廳有關(guān)處室和種子管理站等部門的重點(diǎn)工作。
從2018年開始，在種子銷售旺季，每年3月—5月開展春季種子市場專項(xiàng)檢查，而8月—10月則開展秋季檢查，各州市縣等對轄區(qū)內(nèi)所有種子銷售市場，鄉(xiāng)村集市以及零售網(wǎng)點(diǎn)等，進(jìn)行至少一次的全面檢查。
檢查內(nèi)容包括經(jīng)營備案，種子包裝標(biāo)簽、種子使用說明、二維碼等。
王德海說，在檢查的同時(shí)，按照檢驗(yàn)檢驗(yàn)規(guī)程抽取檢驗(yàn)樣品，對樣品進(jìn)行常規(guī)四項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)、品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測。
王德海特別強(qiáng)調(diào)，在檢查中發(fā)現(xiàn)銷售假冒偽劣種子、銷售無安全證書轉(zhuǎn)基因種子、銷售散裝種子和種子包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為，農(nóng)業(yè)行政主管部門要立案依法查處，涉及刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
按照方案，每年冬季，從上年12月10日至次年2月10日，省農(nóng)業(yè)廳制定監(jiān)督抽查方案，并組織全省開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查活動。
抽查活動采取省、州市、縣上下聯(lián)動方式進(jìn)行。王陽介紹，抽查內(nèi)容與春秋兩季大體相同，還包括品種侵權(quán)行為等。
省級按全省企業(yè)20%的比例進(jìn)行，州市縣按熟地管理原則（省級抽查除外），實(shí)行全覆蓋抽查。此外，省級將從各州市抽查的種子樣品中選取30%的樣品統(tǒng)一安排種子質(zhì)量檢測，一旦發(fā)現(xiàn)上述不合格或出現(xiàn)侵權(quán)等違法行為，將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)等處罰。
對于違反《種子法》規(guī)定，無證生產(chǎn)種子，偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證等行為，要依法查處，確保生產(chǎn)合格種子，從源頭上保證種子質(zhì)量。
在種子收獲、加工和調(diào)運(yùn)期間，檢查調(diào)運(yùn)種子生產(chǎn)許可、植物檢疫、種子去向和數(shù)量等情況，確保生產(chǎn)種子來源清晰，去向可追溯。
同時(shí)，還要建立違法者黑名單制度，將違法生產(chǎn)者列入黑名單并及時(shí)與征信體系建設(shè)掛鉤。
省農(nóng)業(yè)廳法規(guī)處相關(guān)人士表示，不僅如此，為切實(shí)建立公平、平等的市場秩序，確保種業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同公安部、國家工商總局連續(xù)五年組織開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動。
因此，各地要把打擊“三無企業(yè)”（無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、無固定加工場所、無合法品種）作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓?、市場監(jiān)管等部門積極研究對策，充分利用社會力量，建立舉報(bào)投訴電話和激勵機(jī)制，充分調(diào)動轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、種子協(xié)會、商會以及個體經(jīng)營戶等共同治理的積極性。
充分借助社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督等有效途徑，挖掘“三無企業(yè)”隱匿的非法加工窩點(diǎn)及銷售渠道等案件線索，始終保持對無證生產(chǎn)經(jīng)營行為嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起，絕不姑息。
