貧困人口眾多，山區(qū)農(nóng)民特別是“直過民族”貧困面廣、貧困程度深；云南省94%的國土面積是山區(qū)，66%的面積是林地，這是云南的基本省情。長江上游重要生態(tài)屏障，擁有全流域11.5%的森林面積和15.6%的森林蓄積，這是云南在全國的生態(tài)地位。
建設(shè)生態(tài)文明“排頭兵”是黨中央對云南的戰(zhàn)略定位，脫貧攻堅(jiān)是云南當(dāng)前的第一要務(wù)。“云南要打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，應(yīng)立足山區(qū)優(yōu)勢，根據(jù)云南省委省政府發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，念好‘山字經(jīng)’，唱活‘林草戲’。”云南省林業(yè)廳廳長任治忠這樣說。
采取超常規(guī)舉措，全力推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)、打造現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式……脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，88個(gè)貧困縣提前實(shí)現(xiàn)《云南省脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2016—2020年）》提出的森林覆蓋率達(dá)到60%的目標(biāo)，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為茁壯生長在大山深處、貧困群眾賴以穩(wěn)定脫貧的“綠色銀行”。
貧困戶戶均4.3畝經(jīng)果林 夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)
云南昭通市鎮(zhèn)雄縣地處烏蒙山區(qū)腹地，是云南脫貧攻堅(jiān)難啃的“硬骨頭”之一，杉樹鄉(xiāng)是鎮(zhèn)雄縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期以來這里的很多農(nóng)民靠種蕎麥和洋芋勉強(qiáng)飽肚。2002年起，退耕還林工程的實(shí)施，讓這里很多農(nóng)民的生活大變樣。全鄉(xiāng)群眾累計(jì)享受國家退耕還林直接補(bǔ)助3.69億元。全鄉(xiāng)60%的群眾發(fā)展起了竹產(chǎn)業(yè)，片片竹林撐起了農(nóng)民節(jié)節(jié)高的收入，杉樹鄉(xiāng)徹底擺脫了貧困。
依靠退耕還林好政策，臨滄市永德縣大雪山鄉(xiāng)大宗箐螞蝗箐村34戶農(nóng)民種起了澳洲堅(jiān)果，他們不僅告別了貧困，還實(shí)現(xiàn)了小康。18年前他們住的是木片房，現(xiàn)在家家戶戶蓋起了小洋樓、甚至開上了小汽車。群眾的感情是真摯的，他們把致富后蓋的房子、買的車子，叫做“堅(jiān)果房”“堅(jiān)果車”。
山區(qū)脫貧，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。云南把退耕還林工程作為統(tǒng)籌推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)與綠色發(fā)展的重要抓手，將絕大部分退耕還林還草任務(wù)安排到了貧困縣，并相繼出臺了加快核桃、油茶、澳洲堅(jiān)果等林特產(chǎn)基地建設(shè)的政策措施，做大做強(qiáng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓貧困人口最大程度受益。
退耕還林“還”出一片片“脫貧林”，結(jié)出累累“致富果”。截至目前，云南全省木本油料種植面積已達(dá)4900萬畝，產(chǎn)值290億元，核桃種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國之首；澳洲堅(jiān)果種植面積更是占據(jù)全球50%左右……88個(gè)貧困縣建檔立卡貧困戶戶均擁有4.3畝經(jīng)果林，人均林業(yè)收入突破2000元。
林子要“出”更多的票子，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。云南從打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的高度著眼，提升核桃產(chǎn)業(yè)，初步建立起集種植、加工、流通、科研于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。將舉辦2018年第八屆國際澳洲堅(jiān)果大會，建成全國首個(gè)國家堅(jiān)果類檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育以“云澳達(dá)”“云果”為代表的名牌產(chǎn)品……云南種的澳洲堅(jiān)果正在成為世界優(yōu)質(zhì)堅(jiān)果的代表。
莽莽群山成為現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)的“第一車間”，萬千林農(nóng)成為“產(chǎn)業(yè)工人”。依托退耕還林等生態(tài)工程，現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成了山區(qū)群眾脫貧致富的重要依托。
產(chǎn)值超650億元 林下經(jīng)濟(jì)開啟山區(qū)創(chuàng)富大門
麗江市玉龍納西族自治縣魯?shù)猷l(xiāng)，曾是“木頭財(cái)政”時(shí)代金沙江上游最熱鬧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。天然林禁伐后，魯?shù)檗r(nóng)民在林業(yè)部門的引導(dǎo)下，放下斧頭，拿起鋤頭，發(fā)展起林下特色產(chǎn)業(yè)。
如今，魯?shù)橐咽侵?ldquo;中國林藥之鄉(xiāng)”，成為全國最大的滇重樓、云木香、秦艽種植基地，全鄉(xiāng)各類藥材年產(chǎn)值突破3億元。當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)云鑫公司扶持300戶貧困群眾，輻射帶動1200戶農(nóng)戶，種植起2000多畝重樓，畝產(chǎn)值最高可達(dá)35萬元。重樓種植期長，成本高，在地方政府幫扶下，貧困戶只要種上重樓，就有了脫貧的希望。
七彩云南，森林生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚。普達(dá)措國家公園里游人如織，公園以較小面積的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)了對區(qū)域95%以上面積的有效保護(hù)。每年普達(dá)措國家公園都會提取部分門票收入反哺社區(qū)居民，擺脫貧困的社區(qū)居民生態(tài)保護(hù)意識也得到了提高。運(yùn)行11年來，公園生態(tài)質(zhì)量不降反升。普者黑國家濕地公園是全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范景區(qū)，景區(qū)群眾人均年收入超過3萬元，走出了一條利用綠水青山發(fā)展旅游脫貧致富的康莊大道。
嚴(yán)格保護(hù)、強(qiáng)化管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用。云南不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了以森林公園、自然保護(hù)區(qū)、國家公園、濕地公園為主體，各類動植物園和國有林場為輔助的森林旅游體系，去年全省森林生態(tài)旅游收入達(dá)105.9億元，直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值93億元。
林下成了“聚寶盆”，好風(fēng)景帶來好“錢景”。在云南茂密的森林里，貧困山區(qū)群眾正演繹著各種創(chuàng)富故事。云南把林下經(jīng)濟(jì)作為山區(qū)群眾脫貧的重要產(chǎn)業(yè)，挖掘林業(yè)資源利用空間：滇中地區(qū)以野生菌、林下藥材為主，滇東北地區(qū)以天麻、重樓為主，滇南地區(qū)以石斛、三七和林下野生動物繁殖馴養(yǎng)為主，滇西北及滇西南地區(qū)開展森林生態(tài)旅游。2017年，全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過650億元。
愛林護(hù)林 綠色發(fā)展理念塑造山區(qū)現(xiàn)代林農(nóng)
今年，迪慶藏族自治州香格里拉市建塘鎮(zhèn)尼史村哈格小組藏族農(nóng)民格桑批初脫貧出列。
幾年前，格桑批初因?yàn)榻o女兒看病花光了所有的積蓄，成為貧困戶。林業(yè)部門把他聘為生態(tài)護(hù)林員，每年工資1萬元左右。去年他還清了女兒看病的貸款，還給兒子在城里開了個(gè)小超市。因?yàn)槊撠毘隽?，他不再被續(xù)聘為生態(tài)護(hù)林員，但他對村里的生態(tài)環(huán)境依然很在心：“村里人靠山、靠海子（納帕海）生活，環(huán)境好了，我們的生活才會越來越好。”
從2016年開始，我國選擇符合條件的建檔立卡貧困人口從事森林管護(hù)，通過安排生態(tài)護(hù)林員崗位帶動貧困戶脫貧。云南省的生態(tài)護(hù)林員崗位安排重點(diǎn)向攻堅(jiān)任務(wù)重、脫貧難度大的地區(qū)傾斜，目前全省共有生態(tài)護(hù)林員5.46萬人，年均增加工資性收入9000多元。怒江傈僳族自治州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣，是云南脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，目前2520名貧困人口被選聘為生態(tài)護(hù)林員，每月增加了800元的勞務(wù)收入，貢山縣脫貧前景可期。
“護(hù)林員這份工作幫助我脫貧，我非常珍惜，每天認(rèn)真巡山，看護(hù)好這片山林，來回報(bào)黨和政府對我的幫扶。”怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣兔峨鄉(xiāng)吾馬普村護(hù)林員余四龍說。生態(tài)護(hù)林員制度建立起了一種比較穩(wěn)定的生態(tài)扶貧機(jī)制，讓很多貧困群眾肩負(fù)起“為國護(hù)林”的神圣使命。事實(shí)上，一個(gè)護(hù)林員崗位能帶動一個(gè)家庭脫貧，能有效增強(qiáng)山區(qū)貧困人口的發(fā)展自信和內(nèi)生動力，提高他們的生態(tài)保護(hù)意識。
行走林區(qū)，跟生態(tài)護(hù)林員交流，采訪林農(nóng)，能強(qiáng)烈地感受到，隨著林業(yè)生態(tài)扶貧的深入推進(jìn)，一批具有生存技能、有發(fā)展動力、主動呵護(hù)青山綠水的農(nóng)民，正在成為與綠色山川和諧發(fā)展、一起成長的大山“新主人”。
從天然林禁伐斧鋸歸倉，到現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)扶貧，云南林業(yè)從“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的不懈努力中一路走來，始終與山區(qū)貧困群眾心手相連。
任治忠說，經(jīng)過多年的潛心培育，林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為云南貧困地區(qū)群眾脫貧的民生產(chǎn)業(yè)，但與貧困群眾脫貧的迫切期盼相比，與林業(yè)蘊(yùn)藏的巨大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策機(jī)遇相比，林產(chǎn)業(yè)帶動山區(qū)群眾增收致富仍有差距，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)仍有較大潛力，云南需下大力氣補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。離2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不到3年時(shí)間，激活林業(yè)生態(tài)建設(shè)蓄積的“綠色資本”，扛起林業(yè)生態(tài)扶貧大旗攻堅(jiān)拔寨，時(shí)不我待！
