救助資金投入加大

　　今年以來，民政部會同有關(guān)部門制定出臺多個文件，指導(dǎo)各地進一步完善農(nóng)村低保制度，健全低保對象認定辦法，提高農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量，全面落實“分級審批”“先行救助”等政策規(guī)定，充分發(fā)揮臨時救助制度效能。

　　張衛(wèi)星說，在資金投入方面，民政部積極爭取中央財政加大社會救助兜底保障資金投入，2018年中央財政安排困難群眾救助補助資金1401億元，較上年增長5.2%；安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金235億元，較上年大幅增長52%。

　　“從2012年底到2017年底，全國農(nóng)村低保平均標準從每人每年2068元提高到4301元，增長108%；全年支出農(nóng)村低保金從658.2億元提高到1023.2億元，增長55.5%，農(nóng)村低保兜底保障能力顯著增強。”民政部社會救助司司長劉喜堂說。

　　經(jīng)與國務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)比對，截至2017年底，共有1762萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障，126萬建檔立卡貧困人口納入特困供養(yǎng)。兩項合計，共有1888萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。

　　關(guān)愛服務(wù)廣泛開展

　　農(nóng)村老年人留守問題是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性問題。

　　民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長黃勝偉在回答經(jīng)濟日報記者提問時表示，2018年初，民政部把建立實施留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度納入對各地民政工作評估考核范圍，指導(dǎo)推動各地加快建立以縣為單位的農(nóng)村留守老年人信息臺賬，全面建立和實施留守老年人定期探訪與關(guān)愛服務(wù)制度。目前，關(guān)愛服務(wù)在農(nóng)村貧困地區(qū)得到廣泛開展。

　　“在國家政策的推動下，目前，全國已有20個省份出臺了實施意見，從國家到地方的關(guān)愛服務(wù)政策體系正在形成。”黃勝偉說，民政部將會同有關(guān)部門進一步加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)升級改造與建設(shè)力度，督促尚未出臺留守老年人關(guān)愛服務(wù)實施政策的省份加大政策創(chuàng)制力度。

　　“要推動各地以經(jīng)濟困難和高齡、失能留守老年人為重點，進一步健全關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化關(guān)愛服務(wù)措施，普遍開展關(guān)愛服務(wù)，確保到2020年所有的農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。”黃勝偉說。

　　留守兒童有所減少

　　在談到我國留守兒童具體情況時，民政部社會事務(wù)司副司長倪春霞表示，截至今年8月底，全國共有農(nóng)村留守兒童697萬人，與2016年首次農(nóng)村留守兒童摸底排查的數(shù)據(jù)902萬人相比，下降了22.7%。

　　從區(qū)域分布看，四川省農(nóng)村留守兒童規(guī)模最大，為76.5萬，其次為安徽、湖南、河南、江西、湖北和貴州，以上7省農(nóng)村留守兒童總?cè)藬?shù)為484.4萬，占全國總數(shù)的69.5%。

　　從入學(xué)情況看，未入園的占7.1%，幼兒園在讀的占18.4%，小學(xué)在讀的占51.9%，初中在讀的占19.5%，高中及中職等占3.1%。與2016年數(shù)據(jù)相比，0歲至5歲入學(xué)前留守兒童占比從33.1%下降至25.5%，義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童比例從65.3%上升至71.4%。

　　倪春霞說，近年來，黨中央、國務(wù)院作出脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，各地根據(jù)中央的決策部署，大力推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就業(yè)扶貧、隨遷子女就地入學(xué)等工作，為從源頭上減少兒童留守現(xiàn)象提供了有力的政策支持。