改革開放四十年來,江西省景德鎮(zhèn)市各級政府及農(nóng)口等職能部門始終把保障糧食安全放在農(nóng)業(yè)工作的重中之重,緊抓糧食生產(chǎn)不放松,糧食生產(chǎn)形勢一直保持穩(wěn)中向好態(tài)勢,產(chǎn)量從自給不足到商品率超過50%,變化天翻地覆。2017年全市糧食總產(chǎn)量13.2億斤,比1978年增加1倍,年均增長1.8%;糧食平均畝產(chǎn)907斤,比1978年增加488.8斤,增長1.2倍,年均增長2%。
實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民種糧積極性空前提高。1978年以前,農(nóng)村集體生產(chǎn)吃“大鍋飯”,農(nóng)民出工不出力,生產(chǎn)效率十分低下,加上農(nóng)業(yè)科技水平低,糧食品種產(chǎn)能不高,糧食產(chǎn)量始終在低水平徘徊,農(nóng)民天天勞作還填不飽肚子,年年要吃國家“回供糧”。從1978年開始,國家首先在農(nóng)村實行改革,推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,交夠國家的,留足集體的,剩下的都是自己的,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性空前提高。該市糧食單產(chǎn)、總量連續(xù)多年增加,告別了以往那種靠國家回供糧接濟的歷史。
出臺強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,促進了糧食生產(chǎn)連年豐收。截止2003年,隨著改革從農(nóng)村到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,種糧比較效益下降,特別是出現(xiàn)“糧賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了回落。中國人口眾多,中國人的飯碗必須要裝中國的糧食,糧食安全問題是中國最大的問題。2004年以來,國家實行種糧補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食托市收購、規(guī)模種糧補貼等一些列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,重新燃起了農(nóng)民種糧積極性,該市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了15年連豐。這15年,該市糧農(nóng)共獲得種糧補貼12.76億元、農(nóng)機購置補貼3億元、大戶種糧(糧食適度規(guī)模經(jīng)營)補貼0.4億元,是糧農(nóng)獲得補貼最多、糧食生產(chǎn)形勢最好、單產(chǎn)最穩(wěn)定、總量增長最快、糧農(nóng)收入增加最多的時期。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺,為糧食高產(chǎn)創(chuàng)造了條件??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。1978年以前,不管農(nóng)民怎么精心種植,水稻畝產(chǎn)只有幾百斤;改革開放以后,特別是新世紀(jì)以來,農(nóng)民不管怎么種,水稻畝產(chǎn)一般都有一千多斤。大量優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物品種的育成與推廣,為奪取糧食高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。2009年以后,該市對基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系進行了改革,建立了基層農(nóng)技推廣綜合站,理順了農(nóng)技管理體制、優(yōu)化了農(nóng)技服務(wù)平臺、強化了農(nóng)技服務(wù)手段,徹底改變了基層農(nóng)技推廣體系以前那種“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。每年糧食作物主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的入戶率和到位率都在95%以上,為推廣普及糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種發(fā)揮了重要作用。
實施農(nóng)田水利等項目建設(shè),奠定了糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的基礎(chǔ)。40年來,特別是最近15年,在中央和省、市財政支持下,該市農(nóng)口和發(fā)改部門組織實施了大量的農(nóng)田水利建設(shè)項目,僅該市農(nóng)業(yè)部門2017-2018年,國家就投資資金6.3億余元,用于建設(shè)21萬余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,其中2017年的8.79萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已經(jīng)建成。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后,實現(xiàn)了“路成網(wǎng)、田成方、地平整、渠暢通、旱能灌、澇能排”的目標(biāo)。除農(nóng)田水利項目外,該市農(nóng)業(yè)部門還組織實施了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、土壤有機質(zhì)提升項目。2008-2014年,該市組織實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目累計面積達10余萬畝,集成推廣一系列糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)。多年實施土壤有機質(zhì)提升,培肥了土壤。項目建設(shè),使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善,增強了旱澇保收能力;使耕地地力和糧食生產(chǎn)技術(shù)得到明顯提升,促進了糧食作物大面積均衡增產(chǎn)。
激活新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體,促進糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。黨的十八大提出“四化同步”和“五位一體”總體布局,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快,更多的農(nóng)村青壯年勞動力涌進城鎮(zhèn),誰來種田、怎樣種田的問題歷史地擺在黨和政府及農(nóng)業(yè)部門的面前。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、促進糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。多年來,該市農(nóng)業(yè)等職能部門不斷通過增量擴面、提質(zhì)扶強、優(yōu)化服務(wù)、提高規(guī)?;潭鹊确绞?,激活糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。共發(fā)展種糧大戶1200余戶、農(nóng)民種糧合作社492家、種植業(yè)家庭農(nóng)場545家。目前,該市糧食規(guī)模種植面積達40萬畝,占全市糧食種植面積的30%以上。規(guī)模種糧,科技應(yīng)用水平、勞動生產(chǎn)率、種糧效益相對較高,促進了該市糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。