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為齊魯鄉(xiāng)村振興匯智聚力

   日期:2018-11-22     來(lái)源:聚農(nóng)網(wǎng)    作者:jn720    瀏覽:627    評(píng)論:0    

  在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上,習(xí)近平總書(shū)記在參加山東省代表團(tuán)審議時(shí),作出了鄉(xiāng)村“五大振興”的重要論斷,并寄語(yǔ)山東要打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”。6月14日,總書(shū)記到山東考察,再次要求山東“發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì),扛起農(nóng)業(yè)大省責(zé)任,全力做好‘三農(nóng)’工作,打造鄉(xiāng)村振興的‘齊魯樣板’”。

  為打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”匯智聚力,日前,山東省政府發(fā)展研究中心舉辦了首屆鄉(xiāng)村振興(山東)高峰論壇,300多名專(zhuān)家代表出席論壇。“總書(shū)記要求我們打造鄉(xiāng)村振興的‘齊魯樣板’,就是使新時(shí)代‘三農(nóng)’工作新理念新思想新戰(zhàn)略在齊魯大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)桿。”在論壇開(kāi)幕式上,山東省副省長(zhǎng)于國(guó)安說(shuō)。

  全省動(dòng)員,齊魯大地涌熱潮

  作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地的代表,濰坊市副市長(zhǎng)田民利在論壇上分享了“濰坊模式”“諸城模式”“壽光模式”等發(fā)展經(jīng)驗(yàn),并介紹了濰坊正以“融合理念”推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和舉措:轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合;轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,推動(dòng)三生融合;轉(zhuǎn)變生活方式,推動(dòng)城鄉(xiāng)功能融合;轉(zhuǎn)變?cè)鍪辗绞?,推?dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民致富融合;轉(zhuǎn)變文化建設(shè)方式,推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合;轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村治理方式,推動(dòng)治理力量融合。

  濰坊的“百尺竿頭更進(jìn)一步”,是齊魯大地?zé)o處不在的鄉(xiāng)村振興大潮中的一瞥。今年以來(lái),山東先是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力量,建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,五級(jí)書(shū)記靠上抓鄉(xiāng)村振興。日前,又成立了由省委書(shū)記任主任的省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)。

  5月,山東出臺(tái)了由該省2018年一號(hào)文件、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和鄉(xiāng)村五大振興工作方案組成的“1+1+5”政策規(guī)劃體系,明確了鄉(xiāng)村全面振興的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)。此后,陸續(xù)出臺(tái)了一系列推動(dòng)鄉(xiāng)村振興資金整合、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才下鄉(xiāng)的系列政策,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。同時(shí),把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合推進(jìn),政策資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先向農(nóng)村、向貧困村傾斜。

  開(kāi)局之年,先要找準(zhǔn)難點(diǎn)和癥結(jié)

  打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”,山東既有明顯優(yōu)勢(shì),還有諸多不足,更有諸多普遍面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。今年是鄉(xiāng)村振興開(kāi)局之年,找準(zhǔn)難點(diǎn)和癥結(jié),才能做到科學(xué)審慎決策。因此,更需要凝聚各界智力資源建言獻(xiàn)策。

  農(nóng)業(yè)增加值位居全國(guó)第一,糧食、蔬菜、水果、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前列,農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)19年居全國(guó)第一……既有體量規(guī)模,更有響亮品牌,山東農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不需多言,與會(huì)專(zhuān)家更多將關(guān)注點(diǎn)放在了當(dāng)前山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的難點(diǎn)和癥結(jié)方面。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱認(rèn)為,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興普遍面臨三個(gè)難題:人才短缺問(wèn)題,現(xiàn)在留守農(nóng)民的素質(zhì)完全不能適應(yīng)發(fā)展需要;資金短缺難題,農(nóng)村資金的有效供給嚴(yán)重不足;農(nóng)民增收難問(wèn)題,盡管這些年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)很快,但增長(zhǎng)多依賴(lài)工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入,當(dāng)前面臨增收動(dòng)力枯竭問(wèn)題。

  山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授黃少安說(shuō):“當(dāng)前不少地方存在基礎(chǔ)設(shè)施投入高、利用率低,重視物不重視人,打造個(gè)體樣板卻難推廣,急于求成等問(wèn)題。因此,如何處理好政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、個(gè)體與全面等關(guān)系,已然迫在眉睫。”

  振興鄉(xiāng)村,找準(zhǔn)路徑和動(dòng)力是關(guān)鍵

  圍繞打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”,找準(zhǔn)方向和路徑,是本屆論壇的核心議題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、副主任馬建堂在演講中指出,應(yīng)更加注重鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng),著力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)和廣大村莊協(xié)調(diào)發(fā)展的空間形態(tài),進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)資源等在城鄉(xiāng)之間均衡配置。

  山東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任孫建功向記者介紹,圍繞路徑怎么走,各位專(zhuān)家站在新時(shí)代背景下,就“五對(duì)關(guān)系”作出清晰論述:在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)政府引領(lǐng),抓規(guī)劃、抓政策、抓投入,以市場(chǎng)為主體,參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。在當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)優(yōu)環(huán)境促宜居是戰(zhàn)術(shù)選擇,抓產(chǎn)業(yè)促生態(tài)是戰(zhàn)略考量,抓班子促人才是根本保障。在城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng),城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展。在局部與整體的關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)既注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,又分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜。在人與地的關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)地是關(guān)鍵,人是核心,要始終保護(hù)農(nóng)民的根本利益。

  鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力問(wèn)題,是專(zhuān)家普遍關(guān)心的問(wèn)題,討論最集中的,就是改革、創(chuàng)新和開(kāi)放。改革方面,土地、集體產(chǎn)權(quán)、宅基地改革等是重中之重,通過(guò)這些改革全面盤(pán)活農(nóng)村要素;創(chuàng)新方面,應(yīng)把人才、資本、技術(shù)等導(dǎo)入農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層級(jí)提升;開(kāi)放方面,既要引項(xiàng)目、引技術(shù),更要引人才、引模式,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村始終擁有“源頭活水”。

 
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