黨的十九大以來,許昌市將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為破解“三農(nóng)”困局、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字總要求,按照“全面部署、多頭發(fā)力、重點突破、梯次實現(xiàn)”的工作思路,對鄉(xiāng)村振興進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo),取得了初步成效。目前,該市有鄉(xiāng)村振興省級示范縣2個(建安區(qū)、長葛市)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村20個,正在努力探索路徑清晰、富有特色的“六個并重”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“許昌模式”,為鄉(xiāng)村全面振興積累經(jīng)驗。
堅持提質(zhì)與融合并重,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
“近年來,我們圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,大力推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng),著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。”許昌市副市長楚雷說,“許昌市持續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)能,落實‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略,抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。今年全市新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田7.76萬畝,累計建成高效節(jié)水灌溉面積79.4萬畝,成為全國平原井灌區(qū)連片規(guī)模最大、技術(shù)集成度最高的節(jié)水灌溉示范區(qū)。”
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以“四優(yōu)四化”為導(dǎo)向,著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。依托花木種植傳統(tǒng)優(yōu)勢,著力延鏈條、增效益,該市花木種植面積近100萬畝,年產(chǎn)值突破100億元,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)近150億元,成為全國最大的花木生產(chǎn)和銷售集散地;大力發(fā)展道地藥材種植,全市中藥材種植面積42萬畝,擁有道地藥材36種,禹州市成為全國17家中藥材專業(yè)市場之一,也是河南省唯一的國家級中藥材專業(yè)市場;大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代煙草示范園區(qū),許昌市煙葉種植面積穩(wěn)定在12萬畝,許昌“濃香型”煙葉品牌全國知名,成為國家高級卷煙原料和外貿(mào)出口煙生產(chǎn)基地。
推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,按照“擴規(guī)模重集聚、調(diào)結(jié)構(gòu)提檔次、延產(chǎn)業(yè)促融合”的思路,大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素跨界配置和有機整合,全市培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群10個,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)2048家。大力發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài),推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游觀光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并重,推動鄉(xiāng)村人才振興
鄉(xiāng)村振興,人才振興是關(guān)鍵。許昌市把人才作為鄉(xiāng)村振興的第一資源,構(gòu)建支持引導(dǎo)社會各方面人才參與鄉(xiāng)村振興的政策體系,打通促進(jìn)人才向農(nóng)村、向基層一線流動的通道。
大力培育“本地”人才,整合各類培訓(xùn)資源,全面開展新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)等“人才培養(yǎng)工程”,培育一批理念新、有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人和新型經(jīng)營主體帶頭人。
同時,該市積極引進(jìn)“外來”人才,大力實施“引鳳回巢”工程,出臺支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的配套服務(wù)政策,提高鄉(xiāng)村發(fā)展的軟硬件,讓回鄉(xiāng)者舒心創(chuàng)業(yè),讓創(chuàng)業(yè)者安居樂業(yè),全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民超過10.68萬人,帶動36.32萬人實現(xiàn)就近就業(yè)。
堅持治理與創(chuàng)建并重,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興
“2014年以來,許昌市已連續(xù)4年被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)市。”許昌市委副書記史根治說,“許昌市牢固樹立綠水青山就是金山銀山這一發(fā)展理念,將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗,落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案,全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和精神文明建設(shè),以及農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,使全市農(nóng)村人居環(huán)境逐步凈起來、綠起來、亮起來、美起來,環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的‘四美鄉(xiāng)村’已初具雛形。”
垃圾、糞污、空間治理等是群眾最關(guān)心、最期盼解決的難題。許昌市全面推動村環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化、制度化,梯次推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,積極推廣“一宅變四園”,基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施一體化、垃圾治理市場化全覆蓋。整治荒蕪宅基地近1.6萬畝,打造各類游園3000余個,農(nóng)村生活垃圾、污水、糞污、空間治理等問題得到有效解決。
大力實施“綠滿許昌”行動計劃,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村增綠,全市花木林海面積超過100萬畝,村莊綠化覆蓋率接近50%。借助良好生態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)游等產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟跨越。
堅持弘揚與傳承并重,推動鄉(xiāng)村文化振興
近年來,許昌市堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅持宣傳、教育、治理相結(jié)合,大力實施“文明風(fēng)尚、文明創(chuàng)建、文化惠農(nóng)、道德典型、移風(fēng)易俗”五項示范工程,褒揚善行義舉、貶斥失德失范,加大黃賭毒、封建迷信、非法宗教等突出問題專項整治力度,弘揚主旋律和社會正氣。
圍繞滿足群眾精神文化需求,建強鄉(xiāng)村文化陣地,抓好文化惠民工程,該市建成鄉(xiāng)級文化站103個、村級文化服務(wù)中心2200余個,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)全覆蓋。全面推進(jìn)移風(fēng)易俗,修訂完善村規(guī)民約,全市超過80%的行政村建立了以“一約五會”為主的群眾自治組織。弘揚優(yōu)良家風(fēng)、培育文明鄉(xiāng)村,深入開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”活動,全市各級文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)20%。圍繞傳統(tǒng)文化傳承,突出示范引領(lǐng),深度挖掘全市20個鄉(xiāng)村振興示范村文化底蘊,打造歷史人文村莊、特色民俗村莊,厚植鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
堅持基層和基礎(chǔ)并重,推動鄉(xiāng)村組織振興
許昌市把抓基層、強基礎(chǔ)作為長久之計和固本之策,抓好軟弱渙散村黨組織整頓和基層黨組織晉檔升級,大力推行“一編三定”,全面提升基層黨組織的組織力和政治功能。
該市大力實施“頭雁”工程,以村“兩委”換屆為契機,進(jìn)一步選優(yōu)配強村“兩委”班子,把優(yōu)秀人才選配到村黨組織書記崗位上來,基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步提升。目前,全市村黨組織書記平均年齡50.3歲,較上屆下降1.6歲;大專及以上學(xué)歷900余人,較上屆提高25.7個百分點。推進(jìn)民主管理,建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,推廣“四議兩公開”工作法,開展信訪工作“零訪村”創(chuàng)建活動,各類矛盾糾紛基本實現(xiàn)“化解在基層、消除在萌芽”。
堅持質(zhì)量和成效并重,推動鄉(xiāng)村共同富裕
為全力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn),許昌市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點,2014年以來,全市累計退出貧困村184個,退出貧困人口3.79萬戶14.23萬人,現(xiàn)有貧困人口1.81萬戶4.61萬人,貧困村9個。
深入實施貧困人口穩(wěn)定增收計劃,通過培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)、金融扶貧、資產(chǎn)收益、政策落實以及輔助增收等7條途徑,促進(jìn)群眾“多頭”增收,為貧困戶量身定制增收計劃11.6萬項,平均每戶覆蓋4.7項。發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、民營企業(yè)眾多的優(yōu)勢,大力開展“千企幫千村”活動,讓貧困群眾在家門口就近務(wù)工。
圍繞貧困戶“衣食住行”基本保障,聚焦貧困群眾“因?qū)W、因病、因殘”致貧等問題,全面落實行業(yè)扶貧政策,筑牢民生保障網(wǎng)。深入開展志智雙扶,通過貧困戶分類量化積分管理、選樹典型等措施,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,全市建立“扶志超市”200余家,惠及貧困人口7600余人。
“我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列重要論述,全面落實河南省委、省政府關(guān)于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署,切實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作抓實抓好。”許昌市委書記、市長胡五岳充滿信心地說,“下一步,許昌市將集中力量支持鄉(xiāng)村振興工作,努力打造一批鄉(xiāng)村振興的典型和樣板,發(fā)揮好示范帶動作用。”