近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在安徽省宿州市埇橋區(qū)成功舉辦全國(guó)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練?；顒?dòng)分為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)采展示、聯(lián)合收割機(jī)麥?zhǔn)栈馂?zāi)和拖拉機(jī)翻車(chē)死傷兩起農(nóng)機(jī)作業(yè)事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)模擬、演練點(diǎn)評(píng)及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)交流三個(gè)板塊。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)及應(yīng)急管理、公安、消防、民政、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保、保險(xiǎn)等八個(gè)有關(guān)部門(mén)的工作人員參加實(shí)戰(zhàn)模擬，各省(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)部門(mén)代表觀(guān)摩了演練活動(dòng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演練，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)民群眾安全意識(shí)，完善了農(nóng)機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制，提高了農(nóng)機(jī)事故處置能力。

　　演練活動(dòng)期間，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司副巡視員王家忠同志主持，北京、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、四川、陜西、寧夏、新疆等12省(區(qū)、市)代表，圍繞新部令宣貫實(shí)施、秋冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查整治、“放管服”改革等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了深入交流(發(fā)言要點(diǎn)附后)。農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)張興旺同志出席交流活動(dòng)并講話(huà)，農(nóng)機(jī)推廣總站站長(zhǎng)劉恒新同志對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，副站長(zhǎng)王桂顯同志也出席相關(guān)活動(dòng)。

　　張興旺在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，今年以來(lái)，各地深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢(xún)?nèi)?rdquo;活動(dòng)，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全檢查、事故處置等職責(zé)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上是好的。今年前三季度全國(guó)報(bào)告農(nóng)機(jī)事故、傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失均有明顯下降。但是，農(nóng)機(jī)安全事件仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)要保持清醒的認(rèn)識(shí)。要牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，決不能掉以輕心。要扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查工作。要與有關(guān)部門(mén)密切配合，深入開(kāi)展變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面停止發(fā)放“變拖”牌證。要深入開(kāi)展秋冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查整治工作，嚴(yán)查無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、逾期未檢、超速超載以及二手農(nóng)機(jī)翻新造假等違法違規(guī)行為，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)《“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建活動(dòng)成效，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯及合作社延伸，破解農(nóng)機(jī)監(jiān)管“最后一公里”管理難題，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度，把監(jiān)管責(zé)任落細(xì)落實(shí)落地。

　　北京市堅(jiān)持立法先行，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)首都農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管全面發(fā)展。一是立法推進(jìn)有實(shí)效。今年4月1日起施行的《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，堅(jiān)持了服務(wù)與管理，突出了創(chuàng)新與發(fā)展，強(qiáng)化了可操作性與規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理地方立法的突破。二是立法內(nèi)容有特色。突破了危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械范圍，健全了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全保障責(zé)任體系，完善了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)和注銷(xiāo)制度，建立了拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的尾氣排放控制制度，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)機(jī)械事故快速處理制度。三是立法落實(shí)有規(guī)劃。配合《規(guī)定》頒布實(shí)施，制定了《北京市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法律體系建設(shè)規(guī)劃(2018年-2020年)》，針對(duì)《規(guī)定》相關(guān)條款的貫徹實(shí)施，提出了擬建立健全4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和12項(xiàng)制度的具體任務(wù)目標(biāo)。

　　黑龍江省著力提升機(jī)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，助推農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。一是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社標(biāo)準(zhǔn)化管理提升行動(dòng)。制定了“現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社標(biāo)準(zhǔn)化管理提升行動(dòng)計(jì)劃”，并分片區(qū)召開(kāi)了兩次全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)地觀(guān)摩了機(jī)具停放、維護(hù)保養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)。二是完善現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社安全與機(jī)務(wù)管理方法。2017年，制定《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)安全與機(jī)務(wù)管理規(guī)定》，明確了安全與機(jī)務(wù)管理主體，探索建立安全與機(jī)務(wù)管理新方法。三是打造現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社安全發(fā)展典型。培育了富裕縣、愛(ài)輝區(qū)為代表的典型示范縣區(qū)，并依托現(xiàn)有的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范社，落實(shí)機(jī)務(wù)管理新方法。四是培養(yǎng)一支懂機(jī)務(wù)會(huì)管理的隊(duì)伍。建立了2000多套安全與機(jī)務(wù)管理臺(tái)賬，制作并懸掛2900余塊機(jī)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化制度圖板，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化發(fā)展的目標(biāo)。

　　江蘇省在優(yōu)化服務(wù)中推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施落實(shí)。一是堅(jiān)持“送監(jiān)理下鄉(xiāng)”服務(wù)。通過(guò)“送監(jiān)理下鄉(xiāng)”，提升了群眾自覺(jué)接受牌證管理的積極性、自覺(jué)性，提高了農(nóng)機(jī)所有人和操作人的守法意識(shí)、安全意識(shí)，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是深化“政策性保險(xiǎn)”服務(wù)。財(cái)政扶持防范事故風(fēng)險(xiǎn)，減輕事故災(zāi)害對(duì)當(dāng)事各方的生產(chǎn)生活的經(jīng)濟(jì)影響，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。三是提升“監(jiān)管信息化”服務(wù)。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管信息系統(tǒng)、推進(jìn)信息共享互通、開(kāi)發(fā)移動(dòng)服務(wù)終端等方式，不斷提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化水平，提高安全管理水平、效率和質(zhì)量。四是推進(jìn)“免費(fèi)監(jiān)理”服務(wù)。通過(guò)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)許可、加大安全教育隱患治理投入、全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等方式，推進(jìn)源頭安全管理。

　　浙江省深入開(kāi)展變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治，把牢農(nóng)機(jī)安全防線(xiàn)。以拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)“兩規(guī)定兩規(guī)范”頒布實(shí)施為契機(jī)，以新農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)為治理平臺(tái)，結(jié)合各地“平安浙江”考核、環(huán)境藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和交通超長(zhǎng)超限整治等政策措施，深入推進(jìn)全省變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。經(jīng)過(guò)8個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治，各地按照“禁增量、減存量，貫新規(guī)、嚴(yán)監(jiān)管”的總體思路，上下一致，齊心協(xié)力，有效遏制了變型拖拉機(jī)交通事故多發(fā)勢(shì)頭，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

　　安徽省依法履職盡責(zé)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。近年來(lái)未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)。安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任；積極協(xié)調(diào)加大農(nóng)機(jī)安全投入，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)；注重強(qiáng)化與公安、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建工作；注重廣泛宣傳，持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法履職，從嚴(yán)從快進(jìn)行變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治；在全省普及推廣農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，不斷提升農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力。

　　山東省強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是建章立制，規(guī)范監(jiān)理人員言行，樹(shù)立良好工作形象。二是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員資格準(zhǔn)入制度，2015年至今，每年分別組織新增農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢驗(yàn)員、考試員、事故處理員集中培訓(xùn)測(cè)試，考試合格的核發(fā)相應(yīng)證件，每年培訓(xùn)人數(shù)都超過(guò)300人次。三是實(shí)施精細(xì)化、痕跡化管理，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平。四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，不斷提升農(nóng)機(jī)事故處置能力。今年上半年，全省17地市中有8個(gè)地市組織開(kāi)展了市級(jí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，54個(gè)縣(區(qū))組織舉辦了縣級(jí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，共2560人參與演練。

　　湖北省利用技術(shù)裝備支撐農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。一是爭(zhēng)取財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)檢測(cè)、駕駛考試裝備的全覆蓋；二是利用農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，武裝了一批事故救援裝備；三是結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，建設(shè)了一批有安全裝備和技術(shù)手段的農(nóng)機(jī)合作社；四是整合各方資源，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站。目前，全省已建設(shè)有一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站(所)50多個(gè)。

　　湖南省持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)安全隱患排查和變拖整治工作。一是強(qiáng)化“閉環(huán)”管理，抓嚴(yán)抓實(shí)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理。按照“全覆蓋、零容忍、強(qiáng)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，建立“一單四制”(即隱患清單逐級(jí)上報(bào)，實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制)制度，堅(jiān)持一手抓隱患排查，一手抓隱患整治，形成“閉環(huán)”管理，最大限度地消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。二是嚴(yán)格源頭管控，持續(xù)推進(jìn)變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治。按照“杜絕增量、嚴(yán)管存量、加速淘汰”的思路，采取了一系列行之有效的措施，對(duì)變拖及其它上道路運(yùn)輸型拖拉機(jī)進(jìn)行持續(xù)專(zhuān)項(xiàng)整治。近兩年，全省收繳假牌套牌300多副，偵破2個(gè)辦理假牌證的團(tuán)伙，刑事拘留3人，已對(duì)48241臺(tái)滅失、報(bào)廢、長(zhǎng)期脫檢的變拖等運(yùn)輸型拖拉機(jī)實(shí)施號(hào)牌注銷(xiāo)，從源頭消除安全隱患。

　　四川省以貫徹實(shí)施新部令為契機(jī)，不斷提升安全監(jiān)管新水平。一是強(qiáng)化新部令培訓(xùn)工作。派員參加全國(guó)新規(guī)宣貫的三期培訓(xùn)，培訓(xùn)了本省師資隊(duì)伍，強(qiáng)化了本身基層培訓(xùn)工作。二是強(qiáng)化輿論宣傳工作。及時(shí)通過(guò)農(nóng)村日?qǐng)?bào)、廣播電臺(tái)、微信公眾號(hào)、監(jiān)理網(wǎng)、傳單、公告等方式廣泛宣傳新規(guī)定新規(guī)范。三是強(qiáng)化軟硬件裝備工作。嚴(yán)格按照新規(guī)章規(guī)范的要求開(kāi)發(fā)省農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)、嚴(yán)格選定牌證生產(chǎn)企業(yè)、訂制新版駕駛證行駛證發(fā)放到縣、統(tǒng)一全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)資料模板。四是強(qiáng)化政策措施落實(shí)工作。積極加強(qiáng)研究，通過(guò)召開(kāi)基層座談會(huì)、需求分析會(huì)、新規(guī)實(shí)施研判會(huì)等，對(duì)省內(nèi)監(jiān)管對(duì)象的具體情況進(jìn)行詳細(xì)分析，制定實(shí)施方案、服務(wù)指南、示范文本等，確保新規(guī)定新規(guī)范的措施精準(zhǔn)落地。

　　陜西省以開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為抓手，努力提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。積極爭(zhēng)取政府重視，努力營(yíng)造創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。注重建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理和公安交警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全檢查。不斷增加農(nóng)機(jī)安全投入，促進(jìn)監(jiān)理工作規(guī)范化。注重強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，促進(jìn)安全文化建設(shè)。

　　寧夏回族自治區(qū)深入拓展農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理政策，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。一是深化實(shí)施農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理。2011年率先在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理，目前全區(qū)25個(gè)市、縣(區(qū))全部將農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行常態(tài)化管理。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組建設(shè)。目前，共建設(shè)覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司的農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組3600余個(gè)，建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，形成了“縣(區(qū))監(jiān)理機(jī)構(gòu)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組→村級(jí)農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組→駕駛員”的農(nóng)機(jī)安全管理模式，實(shí)現(xiàn)了基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理。

　　新疆維吾爾自治區(qū)聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的工作總目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持高位推動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管的工作機(jī)制；堅(jiān)持宣傳為先，夯實(shí)安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持執(zhí)法從嚴(yán)，大力整治安全隱患；堅(jiān)持創(chuàng)建引路，筑牢維穩(wěn)和安全基礎(chǔ)；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)大型工程機(jī)械設(shè)備監(jiān)管。