“先建機(jī)制后建工程”改革主要內(nèi)容有：一是建立公開透明的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，按照“公開申報(bào)、充分競(jìng)爭(zhēng)、綜合評(píng)審、擇優(yōu)立項(xiàng)”的原則，按縣級(jí)發(fā)布遴選公告——村組或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主申請(qǐng)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)上報(bào)參選項(xiàng)目——縣級(jí)水行政主管部門技術(shù)審查——縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)審核確定的工作程序，優(yōu)先選擇項(xiàng)目。二是建立主體明確的產(chǎn)權(quán)劃分機(jī)制，對(duì)擬建工程明確投資構(gòu)成和資金籌措方式，明確所有權(quán)和使用權(quán)歸屬。工程建成之后立即辦理移交手續(xù)，頒發(fā)“兩證一書”。三是建立責(zé)任清晰的建設(shè)管理機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施前，明確工程建設(shè)責(zé)任主體，制定具體建設(shè)管理方案。探索統(tǒng)一項(xiàng)目法人、多個(gè)建設(shè)單位的建設(shè)機(jī)制。健全工程質(zhì)量監(jiān)管體系，探索設(shè)立項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員。四是探索靈活有效的管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確使用權(quán)人為工程建后管護(hù)責(zé)任主體，明確工程維修養(yǎng)護(hù)和管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源，探索創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行模式，走自主化、集約化、社會(huì)化相結(jié)合的路子。

　　改革的重點(diǎn)是“先建機(jī)制”，工程建設(shè)前先行審查機(jī)制建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)中同步檢查工程建設(shè)與機(jī)制落實(shí)情況，建設(shè)后在竣工驗(yàn)收時(shí)，事先檢查工程建后管護(hù)運(yùn)行機(jī)制建立情況。同時(shí)，改變以往政府包干到底、群眾參與度不夠的現(xiàn)象，積極引導(dǎo)村組集體、用水合作組織、土地承包經(jīng)營(yíng)者等受益主體在統(tǒng)一監(jiān)管和指導(dǎo)下，開展自主建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)。