在福建省的版圖上，294個沿海漁港，像零散的珍珠分散在3752公里長的海岸線上。一個個“珍珠”，就是一個個港灣，庇護著辛勞的漁民，造福著一方百姓。

　　然而，在這294個“珍珠”中，高等級漁港數(shù)量不足，布局不盡合理，且大多漁港基礎(chǔ)設(shè)施落后、安全隱患突出、功能單一，漁港建設(shè)遠遠滯后于漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求。針對此，福建省海洋與漁業(yè)局提出“漁港珍珠鏈”行動計劃，決心把一個個散落的“珍珠”串在一起，以推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力漁區(qū)鄉(xiāng)村振興。

　　“漁港珍珠鏈”怎么串

　　“漁港珍珠鏈”行動計劃提出，一方面通過新建漁港增加“珍珠”數(shù)量；一方面通過升級老舊漁港提升“珍珠”質(zhì)量，最終目標(biāo)是要打造“三區(qū)四核百漁港”。

　　三區(qū)，即分別在閩東、閩中和閩南建設(shè)生態(tài)漁港區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)O港區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動漁港區(qū)。四核，即閩東、閩中、閩中南、閩南4個漁港群分別以特色養(yǎng)殖品種和捕撈、養(yǎng)殖及遠洋捕撈、捕撈和旅游、精深加工和捕撈為核心。“百漁港”，就是要新建、升級改造漁港100個。

　　根據(jù)計劃，福建省到2025年底，爭取新建、提升改造和整治維護各級漁港195個，漁船就近避風(fēng)率提高至93%。

　　福建省海洋與漁業(yè)局有關(guān)人士介紹，由于歷史原因，福建省漁港建設(shè)起步較晚，投入較少。“十一五”以來，福建省委、省政府高度重視漁港的建設(shè)，鼓勵各地開展?jié)O港建設(shè)，盡快形成防災(zāi)減災(zāi)體系。2008年起，全省逐步加快了漁港建設(shè)步伐；2013年，省政府出臺了進一步加快漁港建設(shè)的若干意見；2014年~2016年，連續(xù)3年將漁港建設(shè)列入福建省委省政府“為民辦實事項目”；2017年又將漁港建設(shè)列入省政府投資工程包建設(shè)。

　　在各部門和各級地方政府的配合下，福建省用10年時間，在漁港建設(shè)上取得了較快進展。截至目前，福建全省共有中心漁港11個、一級漁港17個、二級漁港及避風(fēng)錨地79個、三級漁港187個，漁船就近避風(fēng)率67%，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　部署實施“四項計劃”

　　為實現(xiàn)“三區(qū)四核百漁港”的總目標(biāo)，打造“漁港珍珠鏈”。福建省海洋與漁業(yè)局部署實施了四項計劃：“漁港總體數(shù)量趕超計劃”、“提升改造漁村振興計劃”、“邊遠海島脫貧攻堅計劃”、“統(tǒng)籌兼顧軍民融合計劃”。

　　“漁港總體數(shù)量趕超計劃”，即落實中央、福建省委提出的趕超計劃，繼續(xù)大力推進全國漁港建設(shè)規(guī)劃和福建省漁港建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的各級漁港項目建設(shè)，進一步增加福建省漁港數(shù)量，從數(shù)量上實現(xiàn)趕超。通過實施該計劃，船港比達到臺灣地區(qū)水平，基本實現(xiàn)趕超目標(biāo)。

　　“提升改造漁村振興計劃”，就是要繼續(xù)推動漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，通過升級改造老舊漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)融合，改變“臟亂差腥臭”形象，打造生態(tài)漁港，助力漁村振興。

　　“邊遠海島脫貧攻堅計劃”，即按照中央、福建省委提出的脫貧攻堅要求，加大力度扶持邊遠海島漁港建設(shè)。通過實施這一計劃，使海島人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境得到改善和提升。

　　“統(tǒng)籌兼顧軍民融合計劃”，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要主動融入戰(zhàn)備功能，積極建設(shè)軍民兩用戰(zhàn)略性港口。通過實施該計劃，沿海中心、一級漁港逐步建成軍民融合港口。

　　為確保目標(biāo)的順利完成，記者獲悉，近期，福建省海洋與漁業(yè)局將重點做好以下5項工作。

　　一是加強項目規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃》和《漁港升級改造和整治維護規(guī)劃》，按照急用先建的原則，圍繞沿海漁業(yè)生產(chǎn)需求，結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)布局，福建省海洋與漁業(yè)局將聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳編制《福建省漁港布局與建設(shè)規(guī)劃（2019年~2025年）》，爭取今年上半年出臺。

　　二是堅持分類有序推進。一批新建漁港項目，爭取早日動工建設(shè)；提升改造一批已建項目，解決基礎(chǔ)設(shè)施差等問題。在完善全省漁港建設(shè)布局基礎(chǔ)上，逐步推動漁港經(jīng)濟區(qū)、漁港綜合體建設(shè)。近期將啟動推進惠安崇武等5個漁港經(jīng)濟區(qū)和石獅東埔等3個漁港綜合體項目。

　　三是優(yōu)化漁港投入機制。完善漁港投入機制，形成多元投資格局。鼓勵地方政府利用世界銀行貸款等方式，加快地方漁港項目建設(shè)。

　　四是鼓勵社會資本投資。鼓勵社會資本參與投資漁港建設(shè)，參與經(jīng)營性項目。通過吸引社會資本等方式，逐步推進漁港經(jīng)濟區(qū)、漁港綜合體建設(shè)。

　　五是加大政策扶持力度。提請福建省政府修訂出臺《關(guān)于進一步加快漁港建設(shè)的若干意見》，提高財政投入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障用海用地指標(biāo)，確保規(guī)劃內(nèi)的項目盡快建成并投入使用。

　　漁港建設(shè)服務(wù)民生

　　福建省是臺風(fēng)高發(fā)區(qū)，風(fēng)力大、次數(shù)多，每年都會對沿海漁業(yè)經(jīng)濟造成巨大損失。而漁港是漁船抵御臺風(fēng)等自然災(zāi)害的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是惠民生、保穩(wěn)定的重要途徑。

　　近年來，福建省委、省政府十分重視漁港建設(shè)，投入逐年加大。這也是大力改善民生，拉動消費，增加就業(yè)和收入，回應(yīng)人民群眾期待的重大舉措。

　　不僅如此，漁港也是漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是海洋漁業(yè)部門貫徹落實中央決策部署，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。各地通過漁港建設(shè)做大做強海洋產(chǎn)業(yè)，提升漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，促進沿海產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，漁港建設(shè)還是促進漁區(qū)鄉(xiāng)村振興的載體。

　　福建省漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)仍處于起步階段。下一步，在漁港經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)上，福建省海洋與漁業(yè)局還計劃實行多規(guī)合一，促進港口、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)漁港帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)的美好愿景。