國務(wù)院109號文件：強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。鼓勵種子企業(yè)加大研發(fā)投入，建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu);鼓勵有實力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)。確定為公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前實現(xiàn)與其所辦的種子企業(yè)脫鉤;其他科研院所逐步實行企業(yè)化改革。

　　李登海認(rèn)為，種子企業(yè)是種子市場競爭的主體，也應(yīng)該是農(nóng)作物新品種研發(fā)選育創(chuàng)新的主體。中國的民族種業(yè)是關(guān)系到我國糧食安全的特殊的產(chǎn)業(yè)。目前，我國種子企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、創(chuàng)新能力差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家對種子企業(yè)發(fā)展的要求。為了確保我國糧食安全，加快種子企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國的民族種業(yè)做大做強(qiáng)，迫切需要制定《種子企業(yè)促進(jìn)法》。
 

過去，國家已經(jīng)頒布實施了一些有關(guān)種業(yè)的法律法規(guī)，現(xiàn)在為什么還亟須制定《種子企業(yè)促進(jìn)法》?
 

李登海說，習(xí)總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。種子是關(guān)系到我們國家糧食安全的重中之重。種子企業(yè)是市場競爭的主體，也是研發(fā)創(chuàng)新的主體;但我國計劃經(jīng)濟(jì)時期以科研院校為主的研發(fā)創(chuàng)新主體，還沒有改革到以企業(yè)為創(chuàng)新主體的軌道上來。目前，我國有5000多家種子公司，有獨立自主創(chuàng)新能力的不足0.1%。可見，要建設(shè)擔(dān)當(dāng)起國家糧食安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的中國民族種業(yè)，任重而道遠(yuǎn)，需要國家的高度關(guān)注和支持，包括國家的投入、人才的培養(yǎng)、政策的扶持等，都要通過立法解決。
 

國務(wù)院2011年8號文件提出，我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和用種大國，農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。這么重要的基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，必須通過立法來進(jìn)行保證。
 

國務(wù)院2013年109號文件提出要“建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國”，這是一個偉大的戰(zhàn)略決策。建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國，就是要建設(shè)我國的民族種業(yè)，來確保我國的糧食安全。我國的民族種子企業(yè)不單單是一個企業(yè)，而應(yīng)該是站在國家利益、人民利益、確保國家糧食安全高度的特殊的產(chǎn)業(yè)化的種業(yè)企業(yè)。在我國制約種子企業(yè)發(fā)展的因素很多，特別是在如何提升自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力方面和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國家扶持的優(yōu)惠政策等方面，有必要通過立法，來調(diào)動和保護(hù)各種積極因素，促進(jìn)我國種子企業(yè)快速健康發(fā)展。