上海市每年大約消耗100萬頭生豬，其中70％來自外省市，這些生豬等大多通過市境道口入滬，但還有大量未經(jīng)檢疫的動物或動物產(chǎn)品甚至病死畜禽從非指定的公路道口非法流入。市人大常委會部分組成人員和人大代表赴嘉定開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查。不少區(qū)縣就如何加強市境道口安全監(jiān)管工作提出建議。

　　據(jù)悉，道口動物檢查執(zhí)法人員對違反法律法規(guī)的行為，可以根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，采取禁止入滬，采樣、留驗、抽檢、隔離、封存、銷毀等處理措施，或?qū)嵤┚?，罰款、沒收等行政處罰措施。

　　但市境道口的執(zhí)法檢查現(xiàn)狀并不樂觀。嘉定區(qū)有19個可供車輛入滬的公路道口，但僅有2個是指定的道口動物防疫檢查中心站，其他17個都是非指定道口，大量未經(jīng)檢疫的動物可由此流入，特別是沈海高速、滬寧高速已成為最大的防控漏洞。嘉定區(qū)農(nóng)委相關(guān)人士同時表示，指定道口沒有配備專門車輛，接受公安部門查獲并移交的案件，因此只能由區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊前往處理，路途遠、時間長，影響效率；而在非指定道口，車流量大，防控風險更大，單靠區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊日常巡查及聯(lián)合執(zhí)法，無法形成有效的長效管理。因此建議對全市各非指定道口加強規(guī)范性建設(shè)，對條件成熟適合的設(shè)立指定道口。

　　青浦區(qū)面臨同樣的道口難題。2個市境道口基礎(chǔ)設(shè)施簡陋陳舊，缺乏取證設(shè)備、執(zhí)法車輛及無害化處理冷庫等，給案件移交、非指定道口巡查及病死動物無害化處理帶來諸多不便。他們建議，加強經(jīng)營者、承運人和道口執(zhí)法人員的相互配合，提高檢查效率。金山區(qū)也存在指定道口人員不足，工作量大等問題。且公路道口相關(guān)管理部門聯(lián)勤聯(lián)動機制尚未健全，“三無道口”的存在易導致裝載動物或動物產(chǎn)品車輛逃檢、漏檢。建議市有關(guān)部門出臺制度或規(guī)定，規(guī)定使用專用車裝載動物產(chǎn)品。

　　崇明縣市境道口有一個指定市境道口、兩個非指定市境道口。相關(guān)負責人表示，指定市境道口在向華水仙花基地內(nèi)，由于設(shè)置在公路出口處，無法單獨對公路上裝運動物及動物產(chǎn)品的車輛進行檢查，外省市裝運動物及動物產(chǎn)品的車輛主動進來檢查蓋章的也很少。若上崇啟大橋巡檢，則需執(zhí)法車輛，同時還需公安、陸管部門配合，檢查難度大。

　　崇明的非指定市境道口還存在異地執(zhí)法問題。由于崇明島域上涉及江蘇啟東和海門2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海永鄉(xiāng)有車渡碼頭連接江蘇海門，從碼頭出來后有多條馬路進入崇明縣。建議借目前崇啟大橋入滬一側(cè)設(shè)立檢查站的契機，把動物防疫監(jiān)督中心檢查站移至聯(lián)合檢查站內(nèi)，并建議崇明與江蘇海門建立疫病互通機制。